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創新社會治理,守護百姓平安

創新社會治理,守護百姓平安

黨的十八大以來,圍繞深入推進平安建設,健全公共安全體系,連續推出了食品藥品安全、安全生產、防災減災、社會治安防控和網路安全等方面的體制機制改革舉措。

□本社記者 湯瑜

黨的十八大以來,社會治理取得新進展,黨中央銳意探索和解決社會建設領域出現的新矛盾新問題,積極推進社會管理創新,多方面開拓社會治理新境界,建設平安。

創新機制

推進社會治理現代化

積極探索社會治理方式創新,是近五年社會治理新實踐的重要特徵。特別是以信息化建設為基礎,不斷提升了社會治理的網路化與智能化。制定《「十三五」國家信息化規劃》,明確統籌實施網路強國戰略、大數據戰略、「互聯網+」行動,整合集中資源力量,為推進國家社會治理能力現代化提供數字動力引擎。

陳宇耕是貴陽市的一名網格巡邏民警。今年1月12日,他在巡邏過程中聽到有人大喊「餐館著火了」。他趕到現場發現,由於空間狹小,消防車無法進入,他緊急與隊友從巡邏車中取出乾粉滅火器滅火。因為救援及時,大火未造成人員傷亡,餐館的財產損失也得到有效控制。

這種網格化接處警的背後,是貴陽市大數據指揮中心在發揮效能。貴陽市公安機關通過升級110接處警平台,打造大數據指揮中心,改變以往「層層轉警」局限,由指揮中心直接「派單」到各網格民警,處警時間進一步縮減,重點區域1分鐘響應,其他城區5分鐘內接處警。

創新社會治理機制,需要調動各地的積極性,因地制宜。同樣是網格,浙江湖州南潯區創新推出「一格一警」,靠的就是「群眾基礎」。南潯將警力「撒」入百姓,讓民警成為「小網格」中的「大管家」,組建起以網格長、網格信息員、平安志願者為主要成員的群防群治「朋友圈」。

北京、上海和深圳等特大城市積極探索符合超大城市特點和規律的社會治理新路子,強化網路化管理,大力推行基層治理信息化,打造「智慧社區」,不斷提高城市社會治理精細化、智能化、現代化管理水平。

值得一提的是,北京逐步整合公安、消防、交通、城管執法、環保、民防等部門和社區物業、社會單位等視頻監控系統,實現對本區域網格化服務管理全方位全時空全覆蓋;把服務管理事項落實到網格,標註在統一的電子地圖上,實現精確定位、定人、定責,一旦發現問題,就會被迅速、精確地記錄和確定下來,並由相關責任人立即進行處理,實現了服務管理的精細化。

此外,近年來,非法集資案件時有發生,嚴重侵害人民群眾合法權益,擾亂金融秩序,影響社會穩定。全國公安機關推動建立立體化、社會化、信息化監測預警體系,提高對金融風險發現、預警能力。同時,推動刑事司法與行政執法有機銜接,綜合運用刑事、非刑事手段處置化解風險。

把科技革命與機制變革融合起來,將會迸發巨大的創造力。近5年來,全國政法機關運用智能化手段,對大數據進行分析、處理、挖掘,實時關聯犯罪嫌疑人的行為軌跡,從中找到犯罪規律或趨勢,推動由事後追溯向事前預測預警預防轉變。把大數據應用與社會治理創新深度融合起來,提升社會治理的層次和水平。

更高起點全面推進

平安建設

黨的十八大以來,「平安建設」被提到了一個新的歷史高度。圍繞深入推進平安建設,健全公共安全體系,推出食品藥品安全、安全生產、防災減災、社會治安防控和網路安全等方面的體制機制改革舉措。

當前,傳統犯罪不斷變換手法。公安機關堅持打擊、防範、治理並舉。對黑惡勢力,立足系統治理,健全對涉黑涉惡犯罪人員監管、防控機制,逐步完善涉黑涉惡犯罪線索舉報、移交制度,防止其坐大成勢。對毒品犯罪,按照綜合治理思路,深入推進打擊制毒、堵源截流、預防教育、強制戒毒、社區康復工作,減少毒品危害。對拐賣婦女兒童犯罪,深化「互聯網+」在打拐領域應用,推動形成「全民反拐」局面。

近年來,校園暴力、欺凌事件時有發生,影響未成年人身心健康。司法機關按照系統治理、綜合施策要求,落實政府、學校、家庭的責任。統籌做好法治宣傳教育、道德熏陶、心理疏導工作,完善對未成年人不良行為早期干預機制。

目前,電信網路詐騙犯罪已成為社會公害,給人民群眾財產造成重大損失。相關部門逐步完善銀行賬戶異常資金交易風險防控系統,對異常資金交易及時採取緊急停止支付、快速凍結措施。

另外,網路販毒、販槍、傳授制爆技術等犯罪猖獗。各地警方進一步完善部門警種協同作戰機制,健全涉網犯罪案件聯合偵查打擊等工作模式,提高整體作戰能力。同時,加強與金融、電信及互聯網企業合作,加大對網路犯罪產業鏈打擊力度,從根本上遏制網路犯罪高發勢頭。還進一步探索「互聯網+社區」警務工作新模式,發動網民、群眾提供線索,與時俱進地打好對網路犯罪的人民戰爭。

恐怖襲擊是對公共安全的最大威脅。近年來,警方深入開展反恐國際合作,深化「去極端化」工作,促進反恐形勢向好的方向發展。

針對環保類群體性事件,政府、企業、群眾之間搭建協商平台,建立第三方參與的評估機制,找到項目落地最大公約數。引導群眾科學認識環境風險,理性表達利益訴求。

特別是,黨的十八大以來,開闢了全面依法治國、建設法治社會的新局面。新一輪司法體制改革主體框架基本確立。司法責任制改革全面推開,以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進,省以下地方法院、檢察院人財物統一管理逐步推行。制定實施干預司法記錄、通報和責任追究制度,設立知識產權法院、最高人民法院巡迴法庭、跨行政區劃法院檢察院,實行立案登記制,一批重大冤假錯案得到堅決糾正,司法職權配置不斷優化,執法司法規範化建設進一步加強。

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