複製 中關村模式談何容易

2014年，國務院常務會議決定，把中關村先行先試政策進一步推廣。其中，6項政策推向全國，4項政策推廣到所有國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新試驗區和綿陽科學城。中央政府意圖通過在全國範圍內推廣中關村試點政策，加快推進國家自主創新示範區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。但筆者認為，中央政府通過此方案，加快科技創新和生產力轉化步伐，從而帶動經濟發展的用心值得稱讚，但若因中關村示範區取得成功意欲向全國更大範圍推廣，有點過於草率，或者說近乎異想天開，談何容易!

大家知道，北京中關村示範區之所以取得如此驕人的業績，一是具有城市區位優勢，北京是首都，集政治、經濟、文化等多種社會資源優勢和功能於一體的國際化大都市，全國擁有如此得天獨厚城市優勢資源，即便是北上廣深等城市也是望其項背的，其他城市就無法與其相比了。二是科教智力和人才資源雄厚，擁有以、為代表70多所國家重點高等院校，有200多個包括中科院、工程院在內的研究所；在156萬高科技企業員工中，大部分都獲得了大學部、碩士、博士學位，這裡人才資源是其他城市不能比擬、和無法複製的。中關村是中央人才工作協調小組首批授予的「海外高層次人才創新創業基地」，留學歸國創業人才超過2萬人累計創辦企業超過6000家，是國內留學歸國人員創辦企業數量最多的地區，每年大學畢業生超過20萬人；中關村還有很多教授、科學家、院士，中關村發展主要靠的是寶貴的人才資源。如果離開這些，中關村示範區不可能獲得成功，這些產業創新賴以支撐的科教智力和人才資源，全國除了北京，還有哪座城市敢與之匹敵？三是最為重要是，中關村已形成了「一個基礎，六項機制，十條渠道」的成熟投融資模式。一個基礎」是指以企業信用體系建設為基礎，以信用促融資，以融資促發展。「六項機制」是指信用激勵機制、風險補償機制、以股權投資為核心的投保貸聯動機制、銀政企多方合作機制、分階段連續支持機制、市場選擇聚焦重點機制。「十條渠道」包括天使投資、創業投資、境內外、代辦、擔保融資、企業債券和信託計劃、併購重組、、信用保險和、。並形成了政府股權投資引導和股權激勵政策、支持企業境內外上市、承接國家重大建設工程招投標融資支持政策、企業併購重組計劃等四大金融措施。同時，健全了多層次資本市場，以和中關村代辦系統為重點，支持企業做強做大。截至目前，上市公司總數達到224家，其中境內145家，境外79家，62家企業在境內創業板上市，初步形成了創業板中的「中關村板塊」。而且，在國務院發改委等九部委和北京市政府支持下，中關村將進一步建立並完善政府資金與社會資金、產業資本與金融資本、直接融資與間接融資有機結合的科技金融創新體系，加快國家科技金融創新中心建設。中關村金融環境的形成，金融機構把金融創新的最新成果都用在了中關村身上，說實話，中關村不缺資金、不缺為之提供高效金融服務的金融機構和金融服務模式，沒有良好的金融環境，中關村今天的輝煌是無法實現的。

可見，中關村本身是一個集產、學、研於一體的綜合經濟結晶物，它的發展同時須具備上述三個條件，而北京市的三個條件為綜合經濟結晶物的誕生營造了「孵化場所」，離開了北京市這些先決條件，中關村是不可能成功的。而且，中關村具備的這些條件也不是短期內能夠創造的，即使有些城市金融環境、科教環境、人才環境，可以人為營造；但像北京這種政治、經濟、文化優勢，是無法營造出來的。所以中關村示範區的成功，從某種意義上說，是城市優勢的展現，是科研人才資源的聚集，是金融環境的哺育，而這些是任何城市都無法比擬的。

由此，筆者不是有意給中央政府推廣中關村先試先行政策潑冷水，希望中央政府吸取以往搞建設「想當然」的缺陷，要做好科學論證和長遠規劃，避免為振興經濟而不惜犧牲成本的做法，因為這種示範區推廣，意味著各級政府要拿出更多的土地、資源、金融等資源及各種優惠政策，才能將自主創新創業政策落實到位。而且，「一窩蜂」追求「高大上」，不僅會加劇地方政府相互攀比心裡，而且弄不好，更容易造成社會資源浪費和損失，過去各地迅猛發展的各類高新技術產業區、開發區，因為追求數量忽視質量，造成損失和教訓實在太多了，中央政府尤應引以為戒，堅持「穩中求進」原則，做到成熟一地推出一個，推出一個帶動一片，切忌追求數量忽視質量傾向，經濟資源實在不能再浪費了。

中關村科技創新創業的精神值得提倡，可以向全國企業推廣；但振興經濟帶動萬眾創業創新，中關村不是唯一選項，也不是最好選項，完全可以別的產業發展方式代替。只要調動億萬民眾智慧，增強中央及各級地方政府引領作用，一定能發現和拓展新的產業經濟發展途徑。

本文為作者原創，未經授權不得轉載