12省發布去產能目標

3月5日政府工作報告提出，今年要再退出煤炭產能1.5億噸以上，壓減鋼鐵產能5000萬噸左右。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。

截至目前，已經有山西、河北、河南、貴州等12個省市發布2017年煤炭去產能的具體目標。山西、河南以2000萬噸的去產能目標居於前兩位。

去產能目標同比下降1億噸

今年政府工作報告提出，2017年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置「殭屍企業」，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落後產能，嚴控過剩行業新上產能。

2016年去產能的年度任務目標是鋼鐵去產能4500萬噸，煤炭去產能2.5億噸。這意味著，相較於去年，煤炭去產能目標下降了1億噸。

去年2月，《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》發布，提出從2016年開始，用3-5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

目前，是否恢復煤礦276個工作日制度成為爭議的焦點。據媒體報道，全國政協委員、原工信部部長李毅中3月4日建議取消276日限產政策。他認為，276個工作日限產政策不符合行業生產特性，實施以後造成煤炭產量大起大落，煤炭價格大幅波動，也容易引起煤礦安全事故頻發。

而近期由煤炭協會召集的座談會上，多家煤炭企業則支持將目前執行的330個工作日重新調減為276個工作日，助力煤炭去產能。

多省發布去產能目標

截至目前，已經有山西、河北、河南、貴州等12個省發布2017年煤炭去產能的具體目標。從總量來看，山西、河南和貴州三省煤炭去產能目標位列前三。

山西將關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，河南將退出煤炭產能2000萬噸，貴州將化解煤炭過剩產能1500萬噸，其他幾省的去產能目標都在800萬噸以下。

山西省副省長王賦表示，希望在總量減少的基礎上，通過減量置換、減量重組、提高先進產能等方式，做好煤炭產能的「加減法」，從而促進煤炭先進生產力的發展，推動煤炭產業結構優化升級。

專家指出，今年的去產能將面臨更為複雜的局面。一方面，煤炭價格上升可能使煤企去產能動力降低，甚至可能會出現違規產能的反彈和「殭屍企業」的復活;另一方面，去產能並未解決的債務處置、資產處理等問題也期待在今年破題。

對此，煤炭協會副會長姜智敏也曾表示，2017年煤炭去產能的難度加大，主要有兩個原因。其一，2016年涉及去產能的部分煤礦已經處於停產或半停產狀態，因此完成去產能任務相對容易。但2017年去產能將涉及全部目前正常生產的煤礦，難度加大。其二，2016年去產能過程中，通過遣散臨時用工以及在職職工轉崗等方式解決了部分人員安置的問題，企業內部消化冗員的空間在逐步縮小，因此今年去產能過程中的人員安置問題將成為難點。