從存量轉型看縣域電商懷遠模式

懷遠模式即以本地傳統商貿流通企業的信息化轉型為主驅動力，通過提供區域公共服務資源為主要手段，對接外部電商平台，帶動本地中小網商發展電子商務，形成以商貿流通企業、外部電商平台和本地中小網商互相協同、共同發展的縣域電子商務綜合推進模式。

安徽省懷遠縣，縣域總面積2212平方公里，總人口127萬。全縣轄18個鄉鎮、361個村（居委會），1個國家級農業產業化示範基地，2個省級經濟開發區和2個省級現代農業示範區。懷遠縣是全國糧食生產先進縣、全國科技進步先進縣、全省科學發展先進縣。

作為財政部和商務部第一批電子商務進農村示範縣之一，懷遠縣依託區位、產業和商貿資源優勢，建立懷遠縣電子商務孵化園，以線下商貿流通優勢促進線上業務的開展，完善農村電子商務綜合服務體系。形成了著名的縣域電子商務發展中的「懷遠模式」。

懷遠模式即以本地傳統商貿流通企業的信息化轉型為主驅動力，通過提供區域公共服務資源為主要手段，對接外部電商平台，帶動本地中小網商發展電子商務，形成以商貿流通企業、外部電商平台和本地中小網商互相協同、共同發展的縣域電子商務綜合推進模式。

懷遠從網店拓展、服務升級、流通升級、線上突破四個層面，完成對懷遠縣域零售渠道的全覆蓋，以此實現線上和線下的融合。此模式效果顯著，首先開拓了區域網上零售市場；其次搭建了公共服務體系；最後促進了本地農特產的觸網外銷。

近期，懷遠縣為進一步推進電子商務進農村工作，充分發揮示範帶動作用，出台了《拓展電子商務進農村綜合示範中央財政補助資金支持範圍實施方案》，採取八項措施，著力拓展電子商務進農村綜合示範中央財政補助資金支持範圍。

一是支持電子商務綜合公共服務中心建設。

對承辦企業在懷遠縣建設的公共服務中心、平台購置設備等固定資產及相關軟體新增投入部分，給予30%補助（最高不超過350萬元）。

二是支持電子商務服務站點建設。

對驗收合格的村（社區）電子商務服務站點（每個行政村不超過2個），按照單個站點1萬元的標準進行補助（投入不足1萬元的，按實際投入資金補助）。

三是支持農村電商物流配送體系建設。

郵政、供銷、商貿流通企業、第三方物流企業等，開展面向農村電子商務綜合物流信息服務及物流配送體系，新增固定資產和相關軟體投入部分給予30%補助（最高不超過400萬元）。

四是培育壯大電商經營主體。

普及電子商務應用，努力形成要素集聚、支撐有力、服務優良、特色鮮明的電子商務體系，不斷提高電子商務產業發展的質量和水平。鼓勵電子商務企業做強做大。積極組織參加境內外專業電子商務展會，支持企業爭創示範（優秀）基地和企業，支持開設懷遠縣優勢產業專區及地方特色館，並及時報送信息。對在懷遠縣註冊登記、納稅，利用縣域平台或第三方平台開展網上銷售的網商、網店及電商企業，通過電子商務實現線上當年銷售額（公曆1月1日起--12月31日止）達到一定規模的，按規模類別分別給予獎勵；對積极參加上述有關活動並達到規定要求的，分別給予一定的獎勵。

五是支持特色館建設（線上線下）。

對企業建設的線下特色產品展銷館（含體驗館）和線上利用第三方平台（淘寶、京東、蘇寧、郵樂農品、1號店等）建設的特色館，營銷運營服務及新增固定資產投入部分（不含土建、裝修）給予30%補助（最高不超過150萬元）。

六是支持策劃營銷品牌建設。

對各類市場主體，圍繞農特產品網上銷售開展的保障質量安全二維碼溯源體系建設、營銷策劃設計與製作、標準化和品牌培育分級分類加工包裝配送等，新增固定資產和相關軟體投入部分給予30%補助。對利用國內知名電商平台，懷遠縣電商平台開展縣域特色產品專場網路促銷活動的，按推廣營銷費用的30%給予補助。

七是支持電商培訓工作。

電商企業、各類培訓機構按照示範培訓總體方案，開展經主管部門同意並監督實施的無償電子商務培訓，對培訓單位予以補助。培訓補助資金使用範圍包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費等，補助標準為每人每天200元，對提供上機實操的，提高標準30元。對遠程多媒體培訓，企業對內部正式員工的培訓，重複參加相同內容培訓的不予補助。

八是支持其他促進電商發展的工作。

對電子商務進農村綜合示範工作進行宣傳推廣等，給予不超過50萬元的補貼。對電子商務進農村綜合示範工作，進行考核、考評、驗收及不可預見的費用，給予不超過40萬元支持。支持電子商務協會開展調查研究、經驗交流、培訓諮詢、行業自律等活動，發揮其橋樑紐帶作用，牽頭制訂相關標準和規範，開展行業發展研究和統計監測。按照政府購買服務原則，給予電子商務協會不超過50萬元工作經費，用於開展工作。

在農村電商發展的這二十年中，尤其是2015年以來農村電子商務發展出現新變局的情況下，各地推進農村電商發展過程中落地的服務體系成為重中之重。

服務體系對農村電子商務，尤其是在中西部地區的農村電子商務尤其重要。

懷遠電子商務的發展實際上給出了搭建本地服務體系的一個可能路徑，形成了電子商務服務體系開放共用高效局面，做到「開放接入、資源共享、一網多用」。

懷遠模式在傳統商貿流通業的轉型升級和電子商務進農村兩方面具有重要價值。它所展現出來的更多是一種存量轉型：將原有商貿流通業態與互聯網結合，以電子商務業務來指導原有線下業務的轉型升級，並形成與原有業務互補並促進的良性循環。儘管懷遠模式本身尚存一些不完善和局限的地方，但這樣的發展路徑為其它地區，尤其是廣大中西部地區縣域電商發展提供了一條可能的現實選擇。