江蘇省港口集團掛牌：南京連雲港等八港併入，總資產逼近千億

▲江蘇省港口集團有限公司成立儀式現場

2017年5月22日上午9時，醞釀已久的江蘇省港口集團有限公司在南京正式掛牌成立。國家交通運輸部副部長何建中、江蘇省人民政府副省長張敬華出席儀式並揭牌。

港口圈（ID:gangkouquan）獲悉，此次省屬港航企業以及南京、連雲港、蘇州、南通、鎮江等沿江沿海八市國有港口企業，已經整合併入江蘇省港口集團。而此前納入《江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015-2030年）》的鹽城港和無錫（江陰）港，目前還未在江蘇省港口集團中納入。

根據港口圈消息，新集團總資產900億元左右，凈資產300億元左右。最大股東為江蘇省國資委下屬的江蘇交通控股有限公司，其他八個港口集團的國資股東成為省港口集團的股東。

江蘇省港口集團的經營範圍則主要包括：港口運營管理，港口基礎設施建設，遠洋、沿海、長江及內河航運，陸上貨物運輸，倉儲物流，大宗商品交易，港口和航運配套服務，沿江沿海岸線及陸域資源收儲和開發利用，港口產業投資，涉江涉海涉港資產管理，股權和基金的投資、管理和運營。

江蘇省委書記李強近日寄語港口集團：按照省委、省政府的決策部署，著力加大沿江沿海港口整合力度，著力培育壯大省港口集團等港航企業，加快形成港口投資、開發、運營全省「一盤棋」格局，努力實現由港口大省向港口強省的跨越。

值得注意的是，李強在出任江蘇省省委書記前，曾任浙江省委副書記、省長，就任期間推動了浙江省港口的整合，擁有豐富經驗。

▲何建中、張敬華共同為「江蘇省港口集團有限公司」揭幕

▲授予江蘇省港口集團有限公司營業執照

根據港口圈（ID:gangkouquan）信息，王永安任江蘇省港口集團有限公司董事長，蔡榮國任總經理。高管團隊還配備了三名副總經理，分別是王樹華、沈衛新、繆正宏。

王永安（董事長），男，1962年出生。1982年畢業於長安大學（原西安公路交通大學）電子與控制專業。曾任江蘇省交通廳公路局局長，省高速公路建設指揮部現場總指揮；2008年7月任江蘇省交通廳副廳長、黨組成員。2017年4月，擬任省委管理領導班子企業黨委書記、董事長。

蔡榮國（總經理），男，1959年5月出生。遼寧財經學院（現東北財經大學）基建財務與信用專業畢業，大學學歷，經濟學學士學位，高級經濟師。江蘇省人民政府國有資產監督管理委員會副主任、黨委委員兼省國資委機關黨委書記。2017年4月，擬任省委管理領導班子企業總經理。

王樹華（副總經理），男，1967年出生，博士學歷。歷經監察部、中紀委、江蘇省投資公司、江蘇省國際信託投資公司、江蘇省國信資產管理集團等多個單位，並擔任不同職務。2014年8月王樹華曾出任舜天船舶董事長。2015年3月，任江蘇省國信資產管理集團有限公司副總經理。

沈衛新（副總經理），男，南京港集團總經理。

繆正宏（副總經理），男，1963年出生，江蘇省南通市如東縣人。大學大學部學歷，在職研究所，經濟學碩士，經濟師。先後任南京空港發展股份有限公司副總經理、黨委委員等職務；2013年7月--至今 任江蘇省交通技師院校黨委副書記、院長。

儀式上，江蘇省港口集團還與中遠海運集團、上海港務集團和浙江海港集團簽署了戰略合作協議。

▲江蘇省港口集團王永安與中遠海運集團黃小文簽署戰略合作協議

▲江蘇省港口集團王永安與上海國際港務集團嚴俊簽署戰略合作協議

▲江蘇省港口集團王永安與浙江省海港集團毛劍宏簽署戰略合作協議

南京港和連雲港作為此次整合的兩大重要港口，5月20日雙雙發布公告稱，江蘇省港口集團成立后，南京港（集團）55%股權將以折價入股方式進入江蘇省港口集團，屆時南京港（集團）將作為江蘇省港口集團控股企業進行管理。而作為上市公司南京港的控股股東，南京港（集團）仍將持有公司 2.14億股股份，占公司股本總額的 57.41%，因此其控股地位不會發生變化。

同樣作為上市公司控股股東的連雲港港口集團，持有連雲港5.09億股股份，占其股本總額的50.11%，該部分股權同樣將以折價入股方式進入江蘇省港口集團。

值得注意的是，在股權交割法定程序完成後，兩上市公司控股股東均不會發生變化，但是實際控制人將變為江蘇省國資委。

5月13日，江蘇省政府官網公布了《江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015-2030年）》（下稱「《規劃》」），明確指出，從2015年到2030年，江蘇省將採取分層次港口布局規劃：規劃省內港口形成以連雲港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港為主要港口，揚州港、無錫（江陰）港、泰州港、常州港、鹽城港為地區性重要港口，分工合作、協調發展的分層次發展格局。

2016年，江蘇省港口累計完成貨物吞吐量24.1億噸，同比增長3.3%；規模以上港口共完成貨物吞吐量21.6億噸、外貿吞吐量4.5億噸、集裝箱吞吐量1621.6萬標箱，分別同比增長3.7%、12%和1%。

5月12日，江蘇省政府官網公布的《江蘇省沿江沿海港口布局規劃（2015-2030年）》（下稱「《規劃》」），或可視為未來江蘇省港口集團規劃布局的風向標。該《規劃》曾於2015年修訂並通過江蘇省交通運輸廳港口局組織的專家審查。

在江蘇省港口集團正式掛牌前夕，《規劃》明確指出，從2015年到2030年，江蘇省將採取分層次港口布局規劃：規劃省內港口形成以連雲港港、南京港、鎮江港、蘇州港、南通港為主要港口，揚州港、無錫（江陰）港、泰州港、常州港、鹽城港為地區性重要港口，分工合作、協調發展的分層次發展格局。

《規劃》對上述十大重要港口未來的定位和分工做出明確界定，其中：

連雲港港定位為「中哈物流中轉基地、上合組織成員國出海口、東中西合作示範區和區域性國際樞紐港」。在集裝箱運輸方面，連雲港港作為沿隴海線地區集裝箱運輸的主要口岸，將發展成為集裝箱運輸的幹線港；在外貿進口鐵礦石方面，連雲港港作為沿隴海線外貿進口鐵礦石的重要口岸，將布局20萬噸級以上專業化礦石接卸碼頭；在液化天然氣布局方面，連雲港港將成為主要港口之一，通過管道、槽車等方式向長江三角洲地區疏運液化天然氣。

南京港定位為「區域性航運物流中心」。在集裝箱運輸方面，南京港作為支線港，將以發展近洋、內貿集裝箱運輸為主；在外貿進口鐵礦石方面，南京港將以工程船接卸轉運碼頭為主，布局7萬噸級以下礦石接卸碼頭；在煤炭運輸方面，南京港將以布局7萬噸級及以下泊位為主；在商品汽車物流運輸方面，南京港將布局商品汽車碼頭，輻射周邊分銷網路。

鎮江港定位圍繞發展江海河聯運。在外貿進口鐵礦石方面，與南京港功能相同；在煤炭運輸方面，鎮江港將布局專業接卸中轉碼頭，以服務江蘇省和長江中長游地區煤炭中轉運輸為主，並布局7萬噸級及以下泊位。

蘇州港的太倉港區定位為「上海國際航運中心的重要組成部分」，並承擔長江三角洲地區大宗散貨海進江中轉運輸服務。在集裝箱運輸方面，蘇州港將成為現有唯一集裝箱幹線港，太倉港區將作為重點發展對象，以外貿集裝箱幹線、內貿運輸為主；在外貿進口鐵礦石方面，太倉港區將布局20萬噸級減載礦石船專業化接卸碼頭，張家港港區布局10萬噸級及以上礦石接卸碼頭，接卸10萬噸級外海直達運輸船舶；在煤炭運輸方面，蘇州港將布局專業化接卸中轉碼頭，並布局15－20萬噸級減載泊位。

南通港將進一步加強港區整合，深化一體化改革。在外貿進口鐵礦石方面，南通港將布局20萬噸級減載礦石船專業化接卸碼頭；在煤炭運輸方面，南通港將布局專業化接卸中轉碼頭，布局15－20萬噸級減載泊位；在液化天然氣布局方面，南通港將成為主要港口之一。

揚州港同樣將加快推進港口資源整合，以服務臨港產業、腹地中轉運輸為主。在原油運輸方面，揚州港將作為管－水轉運港保留部分海進江原油中轉功能；在商品汽車運輸方面，揚州港將配套布局商品汽車碼頭。

無錫（江陰）港將以發展江海河聯運和服務臨港產業為主。未來將結合旅遊產業發展需要，適時改造、新建專業化郵輪泊位。

泰州港將以服務臨港產業和蘇中地區經濟社會發展為主。在外貿進口鐵礦石方面，泰州港將布局10萬噸級及以上礦石接卸碼頭，接卸10萬噸級外海直達運輸船舶；在煤炭運輸方面，泰州港將布局專業化接卸中轉碼頭，並布局10萬噸級泊位。

常州港將主要服務於常州地區生產生活物資運輸，並加強與無錫（江陰）港、鎮江港合作和資源整合。

鹽城港將以服務臨港產業為主。在煤炭運輸方面，鹽城港將以直達運輸為主，根據需求配套布局5－15萬噸級專業化泊位；在液化天然氣布局方面，鹽城港將成為主要港口之一。

《規劃》顯示，未來13年裡，沿江港口和沿海港口將有不同的發展方向。

沿江港口將以資源整合、轉型升級、優化發展和提升現代化水平為主。具體而言，將推進南京港龍潭和西壩港區、鎮江港大港港區、揚州港揚州港區、泰州港高港港區、無錫（江陰）港申夏港區、常州港錄安洲港區、南通港通海港區、蘇州港太倉港區等9個重點港區發展。

沿海港口將以推進基礎設施建設，帶動臨港產業規模化布局為主，注重規模化、集約化，進一步突出發展重點。

具體而言，將推進連雲港港連雲港區、徐圩港區，鹽城港大豐港區，南通港通州灣港區等4個重點港區發展。

未來江蘇省沿江沿海港口布局規劃，將聚力推進長江南京以下江海聯運港區、南京區域性航運物流中心、連雲港港區域性國際樞紐港、蘇州太倉集裝箱幹線港等「一區三港」的建設發展。

《規劃》指出，預計到2030年，江蘇省將實現專業化的江海聯運港區、便捷的港口集疏運通道和國際化的港口服務能力，基本建成布局合理、資源集約、保障有力、綠色平安的現代化港口體系。

此前，港口圈曾分析，南通港集團的批複建立拉開了江蘇港口整合的序幕，也從一定程度反映了江蘇省港口整合的思路，首先整合市一級的港口集團、整合產權簡單一些的港口，同時引導民資逐漸退出。

但截至目前，在上述十大江蘇省主要港口中，常州港和鹽城港還未組建港口集團。其餘8家主要港口分屬8大港口集團，但除了南京港和連雲港港，其他主要港口均未上市。並且，除了江陰港港口集團、揚州港務集團外，其他港口集團至少有2個以上股東，股權結構較為複雜，既有央企、國企，也有民企和港資。

儘管《規劃》明確提出，未來江蘇省沿江沿海港口要加強一體化改革，具體措施為：積極推進港口管理一體化，加大港口規劃、資源配置、市場監管等統籌力度，營造統一公平的發展環境。積極推進港口投資運營一體化改革，以資本為紐帶整合港口資源，形成港口投資、開發、運營全省「一盤棋」。積極推進港口服務一體化，加強大通關體系、綜合物流信息平台和統一市場環境建設。

但是，由於貨主碼頭眾多，港口集團弱小；市級港口集團對縣級港口集團缺乏控制力；港口集團自身股權構成相對複雜；港口集團對集裝箱業務控制力強，對大宗散貨碼頭、液化碼頭控制弱；股權複雜等情況，江蘇港口整合情況目前仍不明朗。

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