浙江事業單位：「養犬積分制」是破解城市養犬亂象的良方嘛？

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【熱點背景】

為了加強養犬管理，濟南公安局將從3月1日至10月31日在全市範圍內開展違規養犬專項整治行動。為引導市民文明養犬，濟南警方正在試點「養犬積分制」，滿分為12分，根據養犬人不同的養犬違規行為進行扣分，扣滿12分需要學習考試，合格之後領回犬證。其中對於查處的未年審犬只，將會一次性扣滿12分。

據介紹，現在試點的「養犬積分制」對於不同的違規養犬行為進行不同的扣分處罰。對於犬只擾民、遛狗不栓繩、不攜帶犬證犬牌的行為，第一次查處將會進行警告，扣除3分;第二次查處將處以罰款200元至500元，扣除6分;第三次被查處就會扣滿12分。

對於被扣滿12分的養犬人，濟南市公安局負責養犬管理的部門就會組織他們學習文明養犬知識，特別是《濟南市養犬管理規定》，經過考試合格之後才可以領回犬證。

【中公解析】

隨著市民生活水平的提高，養狗成為不少市民的時尚。在清晨或者傍晚，帶上心愛的狗狗出去溜溜彎，回到家裡，讓狗狗陪伴孩子或者老人，狗狗的活躍溫順不僅愉悅了市民的身心，培養了孩子的愛心，也在遛狗的過程中強健了體魄。但這也給城市管理帶來了煩惱，一些養犬人由於責任缺失，絲毫不顧及他人感受，如遛狗不拴繩、不攜帶狗證、不給狗定時檢疫，帶著狗出入一些公共場所，狗糞也不清理等。這不僅影響城市環境和秩序，也對其他市民的身體健康造成潛在威脅，市民間因狗而產生的矛盾糾紛也日漸增多，通過積分管理，一定程度上能給養犬者帶來行為約束，是一種創新的社會管理方式，值得點贊。但是在實際執法中也會遇到一些問題。

其一，狗的底數不清。沒有在全市建立一個相對完善的犬類信息登記系統，且大部分違 規犬只一般都是未登記過的。其二，執法難度大。執法力量不足、遛狗時間不固定，市民的不理解極易釀成衝突。其三，狗的處置問題，違規犬只在扣押期間如何安置，如何保障犬只的安全等都是現實存在的問題。

我認為，「養犬積分制」遇到的尷尬歸根到底是人的問題。

首先，要大力宣傳。以社區，公園，廣場為主陣地，通過條幅，講座，電視，網路等形式讓市民知道不文明養犬的危害，懂得養犬積分制的意義。

其次，要做好統計。從小區，街道再到業委會，對於所在區域的寵物狗數量進行摸排，建立犬只的資料庫，並為每隻狗設定身份信息並以二維碼形式體現出來。

再次，違規要重罰。嚴重違規的，暫時取消其養狗資質，並監督其儘快給狗辦理相關的手續，如果沒有做到，就要納入到市民的信用記錄。

可見，「養犬積分制」要真正落地，不僅需要政府在執法上嚴格規範，還需要社會上的各方面力量集體聯動，只有這樣，「養犬積分制」才能發揮出應有的功效。

圖片來源於網路

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