農民工返鄉創業政策指南

農民工返鄉創業政策指南

為解決好農民工返鄉創業，國務院於2006年1月下發了《國務院關於解決農民工問題的若干意見》(國發〔2006〕5號)。重慶市委、市政府也相繼出台了《關於引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》(渝辦發〔2008〕296號)、《關於應對當前經濟形勢做好穩定就業和促進就業工作的通知》(渝辦發〔2009〕1號)、《關於進一步做好農民工工作的通知》(渝辦發〔2009〕2號)等文件。

1. 放寬准入條件

凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制的行業和領域，都應鼓勵返鄉創業者進入，不得自行設置限制條件。在符合城鄉規劃、市(鎮、村)容、安全、環保、衛生、消防等要求的前提下，允許返鄉創業者以租借商業用房和臨時商業用房作為創業生產經營場所，供電、供水等部門應給予支持。

2. 落實創業用地

引導和鼓勵返鄉創業農民工通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮村邊角地、農村撤併的中國小校舍、荒山、荒灘等場地進行創業。允許通過村莊整治等方式盤活集體建設用地存量，將置換出來的集體建設用地優先用於農民工返鄉創業，減半收取集體非農用地規費。

3. 個體經營優惠政策

為返鄉創業農民工提供法律、法規、政策、證照辦理等方面的諮詢服務。對返鄉創業人員手續合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優先辦理，當場核准、發照。自工商註冊登記之日起3年內，現行政策規定應繳納的各項地方行政事業性收費，原則上按最低限額標準減半收取。

4. 創業優惠政策

建立農民工返鄉創業園區，以免費或低價租賃的方式為返鄉創業農民工提供創業場地，進入園區的返鄉創業農民工享受園區的所有優惠政策。

5. 招商引資和產業發展優惠政策

把返鄉創業農民工納入招商引資範圍，與外地客商享受同樣的優惠政策。對符合條件的返鄉創業農民工，要按規定享受扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、高新技術企業、農產品加工業以及農業產業化龍頭企業等優惠政策。

6. 稅收優惠政策

對農民工返鄉創辦的企業，在登記註冊后，3年內按規定繳納的企業所得稅地方留成部分，由財政部門安排給企業，支持企業進一步發展。對返鄉創業農民工從事個體經營的，適當提高營業稅的起征點。對不征營業稅、增值稅且經調查核實無應納稅所得的，不徵收個人所得稅。各項優惠政策若有重疊，則按最優的一項執行，不得重複享受。

7. 信貸優惠政策

鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工返鄉創業的各項金融服務工作，加大信貸支持力度。返鄉創業農民工證照齊全的，房屋產權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及註冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵(質)押品，向金融機構申請貸款。金融機構可根據資產狀況和誠信度，對返鄉創業農民工進行信用等級評估，並根據信用等級發放信用貸款。積極探索用土地流轉經營權、商品林權、農房、農業生產用房等作為抵押擔保方式為農民工返鄉創業提供貸款。

8. 小額擔保貸款貼息

小額擔保貸款貼息。農民工返鄉創辦企業或從事個體經營的，納入就業專項資金小額擔保貸款支持範圍，按照相關規定，小企業最高可申請100萬元，從事個體經營的可申請5萬元小額擔保貸款，財政給予全額貼息。

辦理小額擔保貸款程序：進城自主創業從事個體經營的農民工憑工商、稅務、公安部門核發的工商登記證、稅務登記證和居住證到居住證所屬的居(村)委會申請小額擔保貸款，其中返鄉創業人員還需提供戶口所在地居(村)委會出具的外出務工證明，勞務經紀人還需提供經紀人協會頒發的有效證書。合夥經營實體或小企業可由法定代表人在其戶口所在地或企業經營所在地居(村)委會申請小額擔保貸款。