【經驗】中國深入推進東西部扶貧協作補齊脫貧短板

在對西南地區多個貧困村進行實地走訪后，國務院精準扶貧工作成效第三方評估組專家成員喬陸印說，東西部扶貧協作正在補齊脫貧短板，深入推進區域協調發展。喬陸印所調研的廣西百色市、雲南昭通市、貴州畢節市和四川涼山州等地，或是革命老區、或是民族地區、或是集中連片特困地區，貧困發生率高，貧困程度深。

廣東是上述地區的對口幫扶省。2016年以來，廣東已選派93名掛職幹部進駐當地扶貧一線，投入超過15億元資金用於易地搬遷、產業扶貧等項目，數千名貧困學生和貧困家庭的勞動力，分別進入廣東到技校學習、到工廠就業。

的東西部扶貧協作啟動於1996年，中央確定9個東部省市和4個計劃單列市與西部10個省區開展扶貧協作。2016年，中央調整了東西部扶貧協作結對關係，並擴大幫扶範圍，實現對30個民族自治州結對幫扶的全覆蓋。

貧困戶阿牛吉木原本生活在四川涼山州越西縣申果鄉達布村，房屋破舊。由於地處高寒地區，村民僅靠種植馬鈴薯和苦蕎勉強度日。去趟82公裡外的縣城，得走泥巴路、轉兩趟汽車，花六七個小時。

幾個月前，阿牛吉木一家和村裡其他62戶貧困戶從山上搬了下來，住進了新房。這個集中安置點由廣東佛山市投入695萬元並配套國家扶貧資金建設，地處平坦的山間盆地，交通便利。

「搬得出、穩得住、逐步能致富」是實施易地扶貧搬遷的目標。如今，阿牛吉木的丈夫和兒子分別在成都和江西務工，一年能掙兩三萬元。她參加了村裡組織的彝綉培訓班，平常在家綉點手工藝品。「前幾天到縣裡的集市上賣了3個綉包，賺了300多元。」阿牛吉木說。

與四川、貴州交界的雲南昭通市地處烏蒙山區，全市11個區縣中有10個屬於集中連片特困地區。產業落後、市場化水準低，烏天麻、土蜂蜜、烏骨雞等特色農產品「養在深山人未識」，「大資源、小產業」成為困擾當地的「窮根」。

廣東東莞、中山兩市對口幫扶昭通后，雙方在農業、旅遊等8個領域開展協作。通過廣東駐地工作組的牽線搭橋，中山健禾中藥飲片公司在昭通建設了中藥材種植基地，昭通祺祥食品為中山咀香園公司代工生產農副食品，投資12億元的東莞市潤豐國際蔬菜交易中心也即將在昭通市昭陽區動工建設。

「昭通有資源優勢，廣東有市場和技術優勢。通過東西部扶貧協作，充分對接了兩地的優勢，促進了昭通的產業發展。」昭通市農業局扶貧辦主任譚付松說。

掛職昭通市副市長的廣東省第五扶貧協作工作組組長鄧浩全認為，產業扶貧是增強貧困地區「造血」功能的有效方式。他說，「有了產業，貧困群眾才能讓土地賺錢，實現穩定增收脫貧」。

除了易地搬遷和發展產業脫貧，東西部扶貧協作還涵蓋了教育、勞務、醫療和旅遊等多種形式。「經過20多年的發展，東西部扶貧協作已形成多層次、寬領域、全方位的格局。」廣東省扶貧辦主任梁健說。

專家表示，的東西部扶貧協作已由最初的單向幫扶，拓展為東西部雙向互動、共同發展；由最初的政府間對口幫扶，拓展為各類市場主體和社會各界共同參與。這些，都有助於補齊脫貧短板，以全面打贏脫貧攻堅戰。

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