減稅降費是刺激經濟的潤滑劑

2017年6月7日，李克強總理主持國務院常務會議確定，從今年7月1日起，再推出一批新的降費措施，預計每年可再減輕企業負擔2830億元，合計全年為企業減負超過1萬億元。減稅將會出現一連串的反應，兩個最容易受到影響的群體分別是企業和政府。減稅之後，企業的支出將會減少，在其它條件不變的情況下，利潤會增加。政府在減稅之後，財政收入則將會受到影響。從最表層的意義來說，減稅就是給企業減負，並壓縮財政支出。在為企業發展進一步清掃阻礙的同時，嚴控「三公」經費，調整優化支出結構，加大保民生支出力度，有效保障重點領域支出。

進一步來看，近萬億元的減稅，將為企業釋放出近萬億元的經營收入。曾有經濟理論指數(阿瑟·拉弗)指出，在高稅率的經濟體中，通過降低稅率，可以刺激經濟發展、企業增收、稅基增加，財政稅收不降反升。因此在宏觀經濟低迷、經濟增速降低時期，降低企業稅負將起到全面刺激作用。如果稅基增加、財政收入增多，國家將會有更多的資金去扶持企業發展，形成良性循環。

深層次來看，在企業成本降低之後，企業在利潤增多的情況下，可以通過適度下調商品價格使其生產產品更具競爭力。在國內市場中，這種價格下調或者較為穩定的價格，無論是對通脹還是對通縮都有一定的抑制作用。

從此次減稅的力度看，一方面還是希望通過減稅作為刺激經濟向好的潤滑劑，另一方面也希望在國際市場上更具競爭優勢，並保持人民幣的穩定性。

另外，國家在減稅之後需要對企業進行引導。在企業因稅負降低、壓力減輕之後，外界不能把控其獲利后的資金流向。這部分資金可以繼續投入生產、用於投資、進行科研、增加員工工資；也能夠裝入經營者口袋，不同的資金用途對企業未來的發展也會起到不同的作用。所以這部分資金需要用到能夠對企業轉型升級、效率提升、競爭力增強的道路上。

退一步說，減稅未必能夠完全降低企業負擔，只要複雜的行政審批還存在，企業的制度性交易成本還是不容易有效降低。減稅降費是供給側結構性改革的一項重要內容，擴大了企業的增長空間，優化了營商環境。李克強總理在國務院常務會議上要求，決不能讓已「瘦身」的制度性交易成本反彈，強調做好動態化管理，規範收費。

對地方政府做好收費規範，眼前最好的建議就是加強監管，加大亂收費、加收費的懲罰力度，必要時納入刑事處罰。但這種做法可能治標不治本。從長遠發展來看，制度創新是做好收費規範的要點，此要點需要圍繞改革紅利，強制性實施簡政放權並強制性從上到下全部落實，否則收效或將會大打折扣。