《電影產業促進法》首次重拳出擊，處罰300多家影院

今年3月1日，影視領域的第一部法律——《電影產業促進法》正式出台，引來無數社會各界人士的關注和稱讚。就在前日，國務院電影主管部門開出了該法律實施以來的第一張「罰單」，首次出手即是重拳出擊，在全國範圍內對326家存在瞞報票房情況的電影院進行了停業整頓、罰款、內部通報等一系列處罰。

電影主管部門本次整治影院的舉措不僅規模數量龐大，懲治力度也不小，根據《電影產業促進法》第五十一條規定，全國電影市場專項治理辦公室於3月21日下文通報處罰結果，具體情況如下：

一、中影桐鄉嘉博影劇院等63家影院瞞報票房超過100萬元，情節特別嚴重，責令其自3月27日起停業整頓不少於90日，視整頓情況由原發證的電影主管部門重新核發其放映許可證。

二、浙江杭州塘棲新世界影城等63家影院瞞報票房在50萬元至100萬元之間，情節嚴重，責令其自3月27日起停業整頓不少於60日。

三、對湖南省長沙市望城區星鑫國際影城等110家瞞報票房在10萬元至50萬元之間的影院，處以20萬元的罰款。

四、對90家瞞報票房在10萬元以下的影院，進行內部通報警示。

五、以上所有違法影院必須限期向片方返還截留片款，並書面報告瞞報票房、逃避監管的作弊手段；在省級電影主管部門的監督管理之下，由縣級電影主管部門對違規影院的主要責任人、關聯責任人進行嚴肅處理。

六、溫州雁盪院線、江西星河院線兩家公司違法影院數量多、占本院線影院比例大，暴露出嚴重管理問題。責令其即日起進行整改，整改期間不得開展新的影院加盟業務；視整改情況由原發證的電影主管部門重新核發其發行許可證。

從目前看，本次處罰嚴格依照《電影產業促進法》的條例進行，懲處有度，換句話說，這次對影院的整治，處罰本身尚在其次，真正的重點是為《電影產業促進法》立威，電影主管部門通過這張「罰單」向影視行業做出鄭重通告，今後的影視領域將真正「有法可依」，而且「執法必嚴、違法必究」。

良好的市場秩序是電影產業發展的基礎，這是從電影產業發達成熟的國家的多年經驗中得出的結論，電影產業已經走過了野蠻生長的時期，正在建立健全的產業體系，而《電影產業促進法》的有效實施將為電影產業的有序發展提供保障。

在本次處罰中，涉及瞞報票房的影院最高瞞報數額高達849萬元，此外還有多家400-500萬元不等，如此觸目驚心的數據背後，是整個影視行業多年來無序競爭的亂象。《電影產業促進法》出條之前，影視領域沒有明確的法律法規，因此，許多影院在利益的誘惑下鋌而走險，通過瞞報票房、票房注水、「幽靈場」等違規行為來牟取暴利。

規定電影票房採取分賬制度，電影院的票房收入須按比例繳納國家電影專項管理資金，此外，還須與電影出品方按一定比例進行分賬。也就是說，影院上報的票房越高，其實際上繳的專項管理資金和分給片方的金額就越高；反之，則其所得的實際收入便越高。部分影院只顧自身利益，對票房數據造假，但這種做法嚴重侵害了電影出品方的利益，打擊了電影產業上游的生產創作積極性，進而阻礙到電影產業的良心發展。

電影製片人協會和電影發行放映協會也在第一時間公開支持本次懲處措施，電影製片人協會理事長明振江先生認為，此次對違法影院的處罰便是對《電影產業促進法》的貫徹落實，對建立統一、規範、健康、有序、競爭公平、依法經營的電影市場來說意義重大。他還提出，在「治理下游」的同時，也要「繁榮創作」，在保證影視製作方利益的基礎上對創作進行正確的價值導向，保證電影作品的優質產出。

《電影產業促進法》的出現為電影市場的管理提供了強硬的法律保障，但電影產業的健康發展更需要業內人士和全體民眾的自覺和自律，法律只是最終手段。《電影產業促進法》的實施決定了電影市場法制時代的到來，任何逾越法律的行為都必將依法受到嚴格懲處，這是法律的尊嚴，也是電影行業和電影觀眾的尊嚴。

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編輯 丨Sun

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