正本清源，把好從嚴治黨重要關口——最高人民法院落實黨內政治生活八項制度工作紀實

「黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。」

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良作風和政治優勢，是我們黨提高創造力凝聚力戰鬥力的重要法寶。最高人民法院黨組書記、院長、黨建工作領導小組組長周強多次強調，要嚴肅黨內政治生活，營造法院良好政治生態，把嚴肅黨內政治生活、落實黨內組織生活制度作為當前和今後一個時期機關黨建工作基本任務。

黨的十八大以來，最高人民法院把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，堅持正確的政治立場、強烈的問題導向，形成系統有效的舉措，夯實良好政治生態的基礎。

為把嚴肅黨內政治生活這篇「大文章」做出特色，抓出成效，2016年7月，最高人民法院印發了《關於在院機關黨建工作中規範落實黨內政治生活「八項制度」的通知》（以下簡稱《八項制度》），對機關黨建工作基本制度進行了梳理，提出具體的要求。

隨著院機關全面從嚴治黨的深入開展，並結合中央巡視組關於巡視整改的意見以及制度試行效果和綜合評估，立足抓細抓常抓長，今年4月，院機關又及時對《八項制度》作了修改完善，真正推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

小智治事，大智治制。最高人民法院規範落實黨內政治生活，為機關黨建工作紮緊制度的籠子，開啟了純潔黨風的「凈化器」，營造出積極健康的黨內政治生活新局面。

重視思想建黨

擰緊政治信仰的「總開關」

最高人民法院黨組成員、政治部主任、機關黨委書記徐家新在全國高級法院政治部主任會議上強調，要嚴肅黨內政治生活，推進「三會一課」等政治生活制度規範化、常態化。為深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格執行「三會一課」制度，確保黨內組織生活的正常化、規範化、制度化，最高人民法院制定了《最高人民法院機關「三會一課」制度實施細則》，明確提出「三會一課」制度是黨的組織生活基本制度，通過堅持「三會一課」制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，引導教育黨員幹部牢固樹立「四個意識」，堅定理想信念，嚴守政治規矩，提高綜合能力素質，全面提升基層黨建工作水平，為執法辦案中心工作提供堅強的組織保證。最高人民法院政治部專職黨務幹部（廉政監察員）姬忠彪對制度細化感觸良多，他說：「這一規定，對於嚴肅黨內政治生活特別有效。現在，我們政治部黨支部根據該規定建立完善了黨建工作情況統計與公示制度，對黨員出席黨建活動情況進行統計和公示，有效提高了黨員參與黨建活動的積極性。」政治部黨支部還根據這一細則，結合政治部的實際，制定了《政治部黨支部「三會一課」制度實施細則》，形成了獨具特色的「8+X」制度群。

黨內談心談話制度是黨經過長期實踐取得的一個成功經驗，對於加強黨的自身建設、保持黨的先進性純潔性具有重要意義。最高人民法院機關出台《最高人民法院機關黨內談心談話制度實施細則》，進一步密切各級黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的聯繫，加強相互溝通交流，構建和諧氛圍，營造良好政治生態。最高人民法院立案庭專職黨務幹部（廉政監察員）劉書聲對此頗有感觸，通過細化黨內談心談話制度，黨內生活更加制度化、規範化了，黨員更有歸屬感和責任感了，黨建工作有了更加具體的抓手，教育黨員、作風建設都有了明顯的改觀，黨員精神面貌煥然一新。

堅持和完善民主生活會制度，對於新形勢下加強和規範黨內政治生活，確保黨的路線方針政策在人民法院得到不折不扣的貫徹落實，引導黨員領導幹部牢固樹立「四個意識」，踐行「三嚴三實」要求，始終做到忠誠乾淨擔當，堅持司法為民、公正司法具有重要作用。最高人民法院制定《最高人民法院機關黨員領導幹部民主生活會制度實施細則》，明確規定黨員領導幹部實行雙重組織生活會制度。黨組成員既要參加院黨組民主生活會，又要參加組織關係所在黨組織的民主生活會或組織生活會；局級領導幹部既要參加民主生活會，又要參加組織關係所在黨小組的組織生活會，執行民主生活會制度情況將納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容，作為考核評價領導班子的重要依據。

為深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，加強和推進最高人民法院機關和直屬單位各黨組織規範化、制度化建設，制定了《最高人民法院機關和直屬單位黨組織的設立與換屆選舉制度實施細則》，這一細則對黨組織的設置和任期、新建單位黨組織的設立、換屆選舉、選舉的實施這五個方面作了詳細規定，既暢通了黨內民主監督渠道，保障了機關廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，又為建好建強基層黨組織提供了有力的制度保障。

建立完善民主評議黨員制度，是增強黨員意識、提高黨性修養、促進黨組織建設的有效形式。最高人民法院制定《最高人民法院機關民主評議黨員實施細則》，通過對黨員的正面教育、自我教育、黨內外群眾的評議和黨組織的考核，對黨員履行義務，發揮先鋒模範作用的情況進行評價和鑒定，並通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。這一細則規定民主評議黨員應當緊扣主題，著力圍繞是否認真學習黨章、是否認真履行黨員義務、是否自覺遵守國家法律法規、是否帶頭踐行社會主義核心價值觀、是否執行黨的群眾路線、是否積极參加黨內組織生活等六個方面進行嚴格評議和考核，評定結果及時向本人反饋，對評為優秀的黨員予以表揚，對評為不合格的黨員，要按照《關於做好處置不合格黨員工作的通知》規定給予處理。

最高人民法院出台了《最高人民法院機關黨建工作述職考核制度實施細則》，把機關黨建工作述職考核與被考核單位黨組織及其負責人黨內評優評先直接掛鉤，進一步增強機關和直屬單位各黨組織書記管黨治黨主體責任意識，加強和改進機關黨建工作，提升科學化水平。考核內容重點圍繞貫徹中央關於基層黨建工作部署要求、落實全面從嚴治黨責任和貫徹執行《基層組織工作條例》情況，以達到總結經驗、查找問題、分析原因、明確方向、制定措施、抓好整改的目的。

按照黨章規定向黨組織交納黨費，是黨員對黨組織應盡的義務。黨費收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中的一項重要工作。最高人民法院制定《最高人民法院機關黨費收繳、使用和管理制度實施細則》，進一步加強和規範機關黨費收繳、使用和管理。這一細則詳細規定了十三種情況下黨費收繳的具體原則，具體指出了黨費的使用範圍，對違反黨費收繳、使用和管理規定的，依據黨內法規制度嚴肅查處。

歷史和現實都告訴我們，密切聯繫群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是共產黨區別於其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因。能否保持黨同人民群眾的血肉聯繫，決定著黨的事業的成敗。

為進一步密切黨同人民群眾的血肉聯繫，加強和改進機關作風，推動機關服務型黨組織建設，最高人民法院創新建立了基層法院聯繫點制度，並制定出台了《最高人民法院機關黨組織建立基層法院聯繫點制度實施細則》，規定要始終以加強服務型黨組織建設為基本遵循，堅持立足本職、圍繞中心、深入一線、把握需求，切實把推動支部建設、加強上下聯繫、服務基層幹警作為工作的出發點和落腳點。建立基層法院聯繫點制度，是最高人民法院貫徹落實中央有關文件精神、創新機關黨建工作方法的具體舉措，是加強機關黨員幹部實踐錘鍊、促進機關工作作風建設的有效途徑，是深入基層了解情況、建立常態化服務基層群眾工作的制度保障。

全心全意為人民服務，保持黨與人民群眾的血肉聯繫，落實到人民法院，就是要深入貫徹黨的群眾路線，認真踐行司法為民公正司法工作主題，因為司法公正的最大受益者是人民群眾，司法不公的最大受害者也是人民群眾。最高人民法院通過進一步細化《八項制度》，嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的法院政治生態，為人民法院堅持司法為民、公正司法，實現「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的目標提供堅強的政治保障。

記者觀察到，通過狠抓黨內《八項制度》的落地生根，最高人民法院黨的基層組織建設得到進一步加強。在黨員座談會中許多同志深有感觸地說，「通過查改結合、邊學邊改，機關黨的建設發生了令人欣喜的變化，支部工作做到了有章可循，黨內政治生活更加嚴格規範，廣大黨員精神更加振奮，基層黨組織的向心力凝聚力不斷增強，一個以落實好《八項制度》為抓手，推動院機關黨建工作深入發展的良好局面也已形成」。