榮獲「全國規範執法標杆」的奧秘

原標題:榮獲「全國規範執法標杆」的奧秘

近年來，羅城仫佬族自治縣公安局不斷推進執法規範化建設，逐步實現了勤務指揮信息化、辦案流程規範化、執法管理精細化、執法監督常態化、執法培訓實戰化、執法文明行為化等執法體系，連續8年獲「全區公安機關執法質量優秀單位」殊榮；連續兩年被評為「全國公安執法示範單位」。

主體建設

使民警成為執法尖兵

日前，32名辦案部門的民警集中到羅城公安局參加封閉式執法培訓，系統地學習憲法、刑法、刑事訴訟法以及公安機關常用法律法規知識。

「將執法培訓貫穿在日常的執法工作中，每年開展的各種執法培訓30多期，民警人均參加培訓不少於15天，對執法流程實施剛性規定。」羅城公安局局長覃志廣說，全體民警通過執法培訓學習，系統掌握了執法知識，強化了執法本領，樹立了嚴格規範公正文明執法理念，提高了執法質量和公信力。

懷群派出所所長覃謨昊經常參加縣局舉辦的執法實戰大輪訓，很快成為全局的執法標兵，在擔任所長的一年多時間裡，親手辦理的40起刑事案件和104起行政案件處罰正確率均保持100%。

在培訓中，該局採取「案件回放」「模擬審訊」等執法實戰化練兵手段，使民警在法律學習中了解和掌握相關法律知識應用的程序和環節，迅速成為執法能手。在自治區公安廳命題並組織的一年一度中級執法資格閉卷考試中，該局民警考試通過率高達89%，而執法辦案部門民警的考試通過率達100%。

創多個100%

不斷提升規範化水平

今年2月，縣城一起電動車盜竊案發生后，失主留言：「不到一個禮拜就找著了，民警辦案效率真高！」

在執法規範化建設中，羅城公安局以深化執法管理建設為重點，加速提升規範化水平。法制大隊大隊長梁忠群說，該局目前全部實現了警情和案件網上流轉率100%、訊（詢）問違法犯罪嫌疑人全程錄音錄像100%、電子筆錄等主要證據上傳率100%；同時，該局還深化執法場所的規範管理和使用，按照公安部執法辦案場所「四個一律」的要求將所有的執法辦案場所打造成「安全區、高校區、智能區、集成區」，實現了執法辦案功能區規範建設覆蓋率100%和涉案財物入庫率、處置率100%。據統計，該局連續8年所辦理的1萬餘起案件均無複議、無敗訴、無國家賠償、無執法過錯，實現執法社會效果與法律效果統一。

2015年以來，該局在辦理的2142起刑事案件、10起現行命案、4起命案積案和2975起行政案件中，從未發生一起執法偏差和冤假錯案，當事人的滿意率為98％以上。

說理式執法

注重法制宣傳教育

今年3月19日，潛逃3年的公安廳督捕在逃犯罪嫌疑人梁某向羅城公安局投案自首。

梁某在2014年8月夥同他人實施盜竊后潛逃，被列為公安廳督捕犯罪嫌疑人。從2015年起，民警小李多次進村與梁某的家屬談心，講解法律法規，講明國家政策，講清主動投案自首的出路，表明公安機關打擊犯罪、矢志追逃的決心，最終使梁某回鄉投案自首。

「說理式執法開創了河池公安機關規範執法的先河。」河池市公安局法制支隊支隊長覃秀玉說，羅城公安局注重創新規範執法工作思路，在全體民警中推行「說理式執法」活動，將以人為本、執法為民的理念貫穿於刑事執法、行政執法和行政管理的全過程，立足於在執法活動中向當事人講清法理、事理和情理，加強對當事人和其他群眾的法制宣傳教育，實現和諧執法，提高了群眾的滿意率。

據統計，2015年以來，該局民警通過說理式執法成功規勸156名網上在逃犯投案自首，其中20名為命案逃犯，成功化解了168起涉及人數眾多的矛盾糾紛。