政府工作報告的經濟目標 外媒怎麼看

【文 觀察者網/張珩】3月5日上午，李克強總理在全國人大做了政府工作報告，回顧了2016年政府工作的情況，並且公布了2017年的具體目標。除了國內媒體，讓我們一起看看外媒怎麼看總理的這份報告。

經濟議題幾乎是所有西方主要媒體的著重看點，彭博社、BBC、路透社、金融時報、華盛頓郵報等外媒都在頭版刊登了對於政府報告中經濟方面的看法。

英國金融時報的報道

彭博社的報道

BBC的報道

CNN報道

華爾街日報報道

華盛頓郵報報道

紐約時報報道

國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果

彭博社說，把2017年GDP增長的目標定在了6.5%左右，但是要在實際中爭取更好的結果。該數據與彭博社採訪的經濟專家的看法一致。華爾街日報說，李克強為經濟發展描繪了一條謹慎的路線，溫和下調了經濟增長目標，以便讓政府控制日益上升的金融風險。

同時，華爾街日報，路透社和彭博社都認為，李克強總理定下的6.5%只是最低目標，應該在2017年總體表現的更加出色。

國家發改委宏觀經濟研究院研究員馬曉河在採訪中向路透社透露：「6.5%的GDP增幅也相當於經濟增長的底線，也是完成十三五規劃提出的兩個翻番目標的基本要求。」

馬曉河認為，6.5%的GDP目標設定是合理的，今年把目標下移也更加符合經濟任然處在短期周期底部的現實。一直在改變增長模式，今年增長預期下降也是希望能夠正面引導社會。

國際經濟交流中心研究員王軍也同意，GDP預期的下調充分體現了正在淡化GDP預期，不過分看重經濟指標的政策意圖。

最後馬曉河稱，「從1-2月的經濟數據看開局良好，今年有可能呈現前高后低的走勢，今年經濟在底部企穩，但回升還有不確定性。」

金融時報統計的2007年-2017年月度GDP變化

防控債務風險，穩健中性的貨幣政策和積極但保持底線的財政政策

彭博社、金融時報認為和路透社均認為，去年信貸擴張過快。彭博社估計，去年底，的債務總額已經達到了GDP的260%。今年一月的最新估計數字為5450億美元。

彭博社認為，過高的債務使得系統性風險有增大的可能，政府今年決定採用更加中性的政策。新加坡AG銀行的經濟分析師認為，的政策走向已經轉變成了風險控制和擠泡沫，可以預計今年的貨幣政策將會進一步收緊。

但是的高債務並不意味著危機，人民大學國際貨幣研究所副行長、前農業銀行首席經濟學家向松祚之前就否認了債務危機。他認為，的債務和發達國家不同。家庭債務因為高儲蓄率的原因總體處於較低水平，公司和銀行債務總體可控，地方政府違約則需要監視，最大的問題是「影子銀行」，絕對不能讓「影子銀行」發展導致系統性金融危機。

在報告中，李克強總理也要求採用穩健但靈活適度的貨幣政策。總理認為，當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規範金融秩序，築牢金融風險「防火牆」。

在5日下午國新辦舉行的解讀《政府工作報告》有關情況吹風會上，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏也回答了紐約時報記者有關債務的問題。

紐約時報記者提問

黃守宏說，政府部門的負債率在37%左右，其中，中央政府只有16%左右，這在世界主要經濟體中，政府部門的負債率是最低的。從住戶部門來講，民眾的負債率也不高，有量入為出的傳統，一直有儲蓄的習慣。

從金融部門來說，金融部門的整體負債水平在國際上應該說也是不高的，而且這兩年金融機構的負債水平已經在穩定，特別是從去年以來，發生了向好的可喜變化。比如說去年年底，商業銀行不良貸款率是1.74%，比上個季度末降了0.02個百分點，這是2012年以來首次出現下降。就是說，它的不良貸款率風險是在降低的。

從非金融企業部門看，國有企業的槓桿率偏高一些。但是，經過努力，去年工業企業的資產負債率是下降的，雖然下降得不多，是零點幾個點，但也是在下降的。

另外在財政政策上，根據報告，2017年的預算赤字規模為2.38億元人民幣，佔GDP的3%，比去年略微上升2000億元。目前的財政政策相對於來說比較積極，沒有突破3%的警戒線。

據路透社援引國家信息中心宏觀研究室主任牛犁指出，此前擴大赤字的率的呼聲非常高，但是政府頂住了壓力，去年大規模減稅降稅後民生社保等方面的剛性支出不能減少，同時今年政府安排的基礎公共設施方面的政府投資也很大，財政收支壓力會加劇。

國際經濟交流中心的王軍還認為，去年m2的目標設定13%，實際上只有11.3%，出於防範金融風險的考量，今年將M2目標調低到12%，但考慮到目前央行有多種調控手段，這個數據的參考意義也在減弱。

來自美國的風險：貿易保護和美聯儲加息

除了內在的金融風險以外，各大外媒還關注了美國對經濟所造成的風險。首先是川普的貿易保護政策。眾所周知，貿易出口佔據了經濟發展的較大一部分。而現在川普要求使用「美國製造，美國雇傭」，並且對外國進口增加高額關稅，這都為未來的全球貿易蒙上了一層陰影。

前IMF全球副總裁，前任人民銀行副行長朱民認為，川普上台之後中美之間的貿易戰一定會爆發，但是主導權在手中。美國不可能對徵收45%的附加稅，而有足夠的手段進行反制。

另外一個風險是利率，美聯儲在3月份可能再次加息。朱民認為，這會對人民幣會造成貶值壓力，資金會從新興市場迴流到美國。也會對市場造成更大的波動性。所以公司、政策制定者應該要考慮這些問題。

而金融時報引用了人民銀行副行長易剛的話來表明政府的態度，易剛說，人民幣在國際貨幣體系中「穩定」「強勢」，人民幣匯率會在合理平衡水平保持基本穩定。作為一個負責任大國，絕不會以貶值來促進出口，絕不會打貨幣戰。

就業問題、供給側改革去產能

外媒關注的第二個點是供給側改革與去產能問題，李克強總理在政府報告中指出，要推動堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持去產能。

路透社和彭博社都提到了消減煤炭和鋼鐵產量的問題，李克強總理在報告中提出今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

CNBC認為，去產能也是為了支持李克強總理的供給側改革。路透社和彭博社都說，的國有「殭屍企業」佔據了大量的原本應該用於創新和支援新興行業的資源，而且還造成了大量的債務負擔。李克強總理要求加快這些企業的重組和破產進程是正常的。

另外，華盛頓郵報提出，去產能尤其是去鋼鐵產能將會幫助減少與美國、歐洲之間的貿易不平衡，為歐洲和美國新增加數以千計的工作，減少貿易衝突的可能性。

紐約時報認為，進行去產能的另外一個原因是污染。大量的鋼鐵工業和煤炭的使用已經導致了嚴重的霧霾問題，而且工業上的排放也讓更加難以達成限制溫室效應的目標。

同時，政府報告要求新增加1100萬的城鎮人口就業，同時要安置好去產能所產生的就業分流。CNBC認為這個目標非常「有野心」，認為將會在就業問題上面臨一定挑戰，而李克強總理要求的最低6.5%的增長率也是為了保證就業而考慮的。但是據CNBC經濟學家預測，如果就業形勢不佳，可能會採取一定的刺激措施。

除了外媒，還有外國記者的看法：他們都對李克強總理表示讚賞

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