甘肅：新興產業激活發展的「一池春水」

編者按

「國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果」——政府工作報告為全年經濟發展定下預期目標。

經濟發展步入新常態，表面上看是增速換擋，實質則是發展動力的接續轉換。「爭取更好的結果」，各地區、各行業、各領域動能轉換尤為重要。

地區發展動能，有時表現為新與舊的轉換——讓新動能逐步挑起大梁，舊動能不斷煥發生機；有時表現為升與降的統籌——今年的政府工作報告列出了包括能耗、工業企業資產負債率、企業經營成本等指標在內的十多個「下降」，這類「降下來」，顯然是為了讓發展質量更好地提升上去；有時表現為對合力的追求，或區域合作，或產業協同，或管理協作……總之，發展各個環節的動能積蓄與轉換，支撐起步入新常態后的經濟提質增效。

一季度即將過去，經濟導報記者從全國各地發回報道，深入探尋地方發展新動能。

經濟導報記者|王斌

今年的政府工作報告提出，依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。在剛剛閉幕的全國兩會期間，全國政協委員、甘肅省政協副主席栗震亞表示，就甘肅省而言，蘭白科技創新改革試驗區的建設是關係創新驅動發展全局的關鍵，能夠助力創新型甘肅建設。

經濟導報記者了解到，2016年以來，甘肅深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業萬眾創新，培育新經濟、發展新動能。

在甘肅省2016年度經濟運行成績單上，一組數字尤為亮眼：

2016年，全省戰略性新興產業實現增加值936.9億元，比上年增長12.2%，占生產總值比重提高到13.1%，較2015年提高1個百分點，增速比規模以上工業高6個百分點；

全省研發經費支出占生產總值的比重為1.22%，科技對經濟增長的貢獻率達到51.3%，提高1個百分點……

數字傳遞變化。當前，新興產業日益成為甘肅產業結構優化升級和經濟轉型跨越發展的重要支撐，激活了甘肅經濟發展的「一池春水」。

以試驗區為龍頭，以創新平台為抓手

甘肅省發揮蘭白科技創新試驗區龍頭帶動作用，探索欠發達地區通過科技創新實現跨越發展的新模式。通過完善創新政策體系、實施六個一百工程、營造創新生態環境、深化體制機制改革，籌措財政資金23億元設立了蘭白試驗區技術創新驅動基金，撬動總資金規模44億元，為229家科技型中小企業提供融資支持10.1億元，初步形成了以蘭白試驗區為龍頭，以河西、沿黃兩條星火產業帶為重點，以天水裝備製造、隴東能源化工、金武新材料、酒嘉新能源4個創新集群為支撐，整體推進、次第跟進的創新驅動發展格局。

推進創新平台建設，提升產業創新能力。甘肅省把創新平台建設作為實施創新驅動發展戰略的抓手，積極爭取國家新認定蘭州科天新材料股份有限公司水性合成革國家地方聯合工程研究中心、蘭州大學光轉換功能材料國家地方聯合工程實驗室、西北師範大學互聯網教育關鍵技術國家地方聯合工程實驗室和大禹節水國家企業技術中心，新組建37家省級工程研究中心（實驗室）、8家省級重點實驗室、10家省級工程技術研究中心、17家省級企業技術中心，進一步完善優化全省科技創新體系。目前，甘肅共設立國家級重點創新平台58家，培育各類省級創新平台701家，這些平台凝聚了一大批高水平人才隊伍，在專項資金的支持下，實現重大科技成果轉化近1000項。

推動創新創業，催生新業態新模式

推動大眾創業、萬眾創新，激發全社會創新創造潛力。甘肅省通過深入推進商事制度改革、搭建「雙創」載體平台、強化財稅支持力度、加大試點示範、拓寬「雙創」發展融資渠道、營造良好創新氛圍，實施隴原「雙創」千億元行動計劃，建立一批低成本、全要素、便利化、開放式眾創空間，新認定國家級眾創空間14家、「星創天地」33家、小微型企業創新創業示範基地4家，累計認定103家省級及以上眾創空間，打造創業就業孵化平台200個，創建科技企業孵化器34個，構建「孵化+創投」的創業模式，促進「頂天立地」的科技創新與「鋪天蓋地」的「雙創」有機結合。2016年全年新增市場主體26.59萬戶、註冊資金4583.32億元，分別增長12.69%、40.02%，平均每天新增市場主體728戶；著力加大科技型創新型企業培育力度，2016年全年新增高新技術企業130家、總數達437家；市場主體大量增加，有力推動了大眾創業萬眾創新。

實施「互聯網＋」行動計劃，催生新業態、新模式。推動互聯網與各領域的深度融合，著力培育新業態、新模式、新產業，呈現出較好的發展態勢，湧現出一些好的苗頭，部分領域出現了一些亮點和成果，初步形成了「互聯網+精準扶貧」、「互聯網+社會管理」、「互聯網+電商扶貧」、「互聯網+文化旅遊」等較為成形、有影響力的典型模式。甘肅利用雲計算、大數據和互聯網技術建成了省、市、縣、鄉、村五級互聯互通的「互聯網+」精準扶貧大數據平台，成為政府開展精準扶貧工作的平台和抓手。蘭州市依託雲計算和大數據技術的開發應用，全面整合政府社會服務管理各類基礎數據，形成了集智慧電子政務、社會管理事務和民生電子商務為一體、市縣鄉村四級互聯的綜合性公共服務體系。隴南市積極發展農村電商，與電商平台企業開展合作，把深藏在大山中的特色優質農產品，通過互聯網推向了全國市場，大幅提高了農產品收益，有力促進了農民增收，創出了一條電商扶貧的新路子、新模式。培育發展文化旅遊、現代物流、金融服務、電子商務、健康養老等新消費熱點，電子商務交易額和網路零售額均增長30%左右，高出全省消費增幅20個百分點以上。2016年全省文化產業增加值同比增長25%，旅遊產業綜合收入同比增長22%，以文化，旅遊為龍頭的現代服務業高速增長，支撐第三產業比重首次突破50%。

提升傳動動能，培育新動能

培育優勢產業鏈，改造提升傳統動能。甘肅省研究出台《加快優勢產業鏈培育發展的指導意見》，堅持把傳統產業改造升級與新興產業培育壯大相結合，實施「371」優勢產業鏈培育發展行動，通過強鏈、補鏈、延鏈，推進新技術應用和新產品開發，催生一批新產業和企業群，打造10條上下游關聯、橫向耦合發展、具有綜合競爭力的優勢產業鏈，形成產業發展新動能。預計到2020年，十大產業鏈總產值將達到1萬億元，成為甘肅產業發展的重要支撐。

加快發展戰略性新興產業，培育發展新動能。深入實施戰略性新興產業發展總體攻堅戰，培育認定58戶骨幹企業，整合財政專項資金加大股權資金扶持力度，引導企業加大研發投入，積極拓展市場空間。積極推進金昌有色金屬新材料國家戰略性新興產業區域集聚試點和蘭州國家生物產業基地建設，促進產業集群化、集約化、規模化發展。進一步擴大新興產業創業投資基金規模，不斷拓寬新興產業投融資渠道，扶持新技術、新產業、新模式加快發展。2016年，甘肅省戰略性新興產業實現增加值936.9億元，比上年增長12.2%，占生產總值比重提高到13.1%，較2015年提高1個百分點，增速比規模以上工業高6個百分點；規上高技術工業增加值增長13.6%、比規上工業高7.5個百分點；新增規上工業企業完成增加值65億元、同比增長2.2倍，對規上工業增長的貢獻率達到45.2%。