廣東：2020年所有養老機構實現醫養結合

日前，廣東省人民政府印發了《廣東省社會保障事業發展「十三五」規劃》(以下簡稱「《規劃》」)，全民參保、提高低保標準、全面實行醫養結合、殘疾人生活兜底保障等民生熱點均被寫入《規劃》中。根據《規劃》，2020年，廣東基本養老保險參保率將達98%，醫保參保率達98%以上，基本醫療保險政策範圍內住院費用支付比例達到80%以上，所有的養老機構建立醫養結合機制。

《規劃》提出，在「十三五」時期，我省將實現社會保險法定人員全覆蓋。完善靈活就業人員、個體從業人員、被征地農民等群體參保政策，健全城鄉居民養老、基本醫療保險連續參保激勵機制，鼓勵積極參保、持續繳費。同時，強化社會保險擴面征繳，以非公有制企業職工、靈活就業人員為重點，依法推動企業全員足額參保。還針對工傷多發的建築業實施建築業按建設項目優先參加工傷保險辦法。

《規劃》指出，將出台政策鼓勵引導無僱工的個體工商戶、未在用人單位參加企業職工基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，以靈活就業人員身份參加企業職工養老保險。還將整合職工醫保和城鄉居民醫保，建立城鄉一體化的基本醫療保險制度。

為確保我省2018年率先全面建成小康社會的目標，《規劃》明確提高社保待遇水平，其中包括適當提高城鎮職工基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，基本醫療保險政策範圍內住院費用支付比例達到80%以上等。

應保盡保、低保提高

《規劃》提出將修訂《廣東省城鄉居(村)民最低生活保障制度實施辦法》，建設我省低保家庭經濟狀況信息核對平台來全面核對低保對象收入財產狀況，精準認定救助對象，實現動態管理下應保盡保。並將農村低保制度與扶貧開發政策銜接，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保範圍。

那麼，低保標準將提高多少？《規劃》對各個時期的低保標準也提出了相應的要求。2015年是「十二五」收官之年，當時我省城鎮、農村最低生活保障標準的基數分別是510元/人·月、400元/人·月，基於此，《規劃》指出「十三五」期間我省城鎮、農村低生活保障標準到2018年將佔當地城鎮、農村居民上年度人均消費支出的30%、50%，到2020年將佔當地城鎮、農村居民上年度人均消費支出的35%、60%。並將健全低保標準自然增長機制，將全省劃分為四類，制訂發布每年度全省低保最低標準，各地城鎮、農村低保標準不低於當地上年度人均消費支出的目標比例，並與經濟社會發展水平同步提高。

所有養老機構建醫養結合制

今年1月發布的《廣東省人口與人力資源發展研究報告》顯示，廣東省人口年齡結構老化程度日趨嚴重，預計到2020年，我省老年人口規模將達到1060萬人，老年係數為9.1%。對此，《規劃》明確我省要建立經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，完善普惠型高齡老人津貼制度。合條件的養老機構內設醫療機構，可申請納入基本醫療保險定點醫療機構範圍。

在機構養老服務方面，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7市及順德區養老床位數達到老年人口總數的3.6%以上;其他地區的養老床位數達到老年人口總數的3.5%以上。到2017年，50%以上的養老機構建立醫養結合機制；到2020年，所有的養老機構建立醫養結合機制。

實施殘疾人生活兜底保障計劃

為了同步實現2018年我省全面建成小康社會的目標，《規劃》還特辟一章明確從殘疾人補貼、殘疾人就業以及特殊教育等方面兜底保障殘疾人基本民生。針對我省困難殘疾人的生活補貼和重度殘疾人的護理補貼提出確保殘疾人「兩項補貼標準水平保持全國前列，每年為100萬人次符合申領條件的殘疾人發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

《規劃》還側重扶持適合殘疾人就業的行業和產業發展，開發政府公益性崗位。將殘疾人專職委員納入公益性崗位管理，逐步完成鎮(街道)、村(社區、居委)兩級殘疾人專職委員配備。2016年完成全省鎮(街道)一級殘疾人專職委員崗位配備，推進有條件的村(社區、居委)將殘疾人專職委員納入公益性崗位。

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