[關注] 從「河長制」走向「河長治」

關鍵詞：河長制

一城清水造福人民，一灣清泓澤被下游……

今年5月，我省印發《吉林省全面推行河長制實施工作方案》，把全面推行河長製作為深化改革的重點任務，從大江到支流，「河長制」這面保護河流生態的大旗隨即插遍吉林大地的每一個角落……

一旦開始，便馬不停蹄。吉林迎來治河的「加速度」。

我省西部美麗的河泡濕地風景（石雷攝）

打好主動戰——

五級聯治 全省上下一盤棋

五級聯治

江河湖泊是生命之源泉，資源功能、生態功能不容忽視。我省是作為東北地區唯一橫跨松花江、遼河水系的省份，流域面積20平方公里以上的河流共有1633條。源清流潔，我省責任重大。

高位推動，親力親為

「要牢固樹立綠色發展理念，全面推行河長制管理，堅決打贏水環境治理硬仗，確保每條河流有人管、管得住、管得好。」省委書記巴音朝魯就推進河長制工作多次到全省各地實地調研。

省委副書記、省長劉國中在扶余牛營子堤防護坡督察工程質量和進度時表示,要層層壓實責任，逐級推行河長制，一直落實到村一級，確保「五級」河長制在全省所有河湖全面實行、責任到位。

11位黨政副省級領導擔任松花江、嫩江、圖們江等10條跨境、跨省、跨地區主要江河和查干湖的省級河長。兩位省副總河長更是挑起重擔，分別擔任水量最大的松花江、污染最嚴重的東遼河的河長。

全省19個部門為省級河長製成員單位，設立省河長制辦公室；建立省市縣鄉村五級河長體系。截至目前，全省已設立各級河長9138名，其中省級河長11名，市級河長125名，縣級河長1130名，鄉級河長2366名，村級河長5506名。

「結合我省實際，本著分河分級分段設立河長的原則，建立省、市、縣、鄉、村五級河長體系。到年底前，基本在全省建立河長制。」省水利廳負責人介紹說，縣以上各級黨委和政府主要領導任總河長，省、市、縣、鄉領導任轄區內河（湖）河長；確定全省流域面積20平方公里以上的1633條河流、水面面積1平方公里以上的149個自然湖泊，以獨立河湖為單位實行河長制，其他流域面積或水面面積較小的河湖可根據保護和管理需要，與其匯入河流捆綁實行河長制。

打好攻堅戰——

對症下藥 呵護一灣清水

一河一策

河長制是水治理體制的重要創新。推行河長制，必須從我省水情實際出發，堅持問題導向，對症下藥。

我省堅持一河一策，統籌干支流、上下游、左右岸，根據不同流域、不同河段具體情況，細化落實環境保護、生態治理、岸線管護各項任務，並將任務落實情況納入數字管理平台中，定期檢查調度，及時發現和解決問題，保障我省河湖管理保護工作順利推進。

對症下藥，才能取得實效

「我省水污染防治工作面臨著非常嚴峻的形勢和壓力，截至2016年底，國家考核我省的50個監測斷面中，劣五類喪失水體功能水體達到9個，佔比18%，高出國家考核11.8個百分點，遼河、松花江流域劣五類水質斷面同比有所上升，與河長制確定的劣五類水體控制目標還有很大的差距。」省環保廳副廳長張旗威在接受媒體採訪時說，針對我省水生態環境的實際，我省將以全面落實「河長制」為契機，統籌水資源開發、水資源管理和水環境保護，綜合管理流域，堅持協同共治、系統治水，實施精準治污，以全面消除劣五類水體為重點，推進我省水環境質量全面改善。

「在細化河長制推進任務中，針對基本水情，我省重點在解決好污水處理能力不夠、農業面源污染、農村污水和垃圾對水體影響等問題上下功夫。」張鳳春解釋說，我省屬於河源省份，涵養水源、保護水源的責任重大，直接關係下游地區生產、生活、生態用水；另一方面，我省屬於中度缺水省份，水功能區監督管理還不到位，水浪費現象不同程度存在。「要堅持問題導向和目標導向，進一步摸清本地河流湖泊底數，找准每個河段存在的主要問題。

打好持久戰——

任重道遠 惠澤一方民生

治河組合拳

河暢水清絕非一日速成。全面推行河長制是一項全面、全方位的改革，涉及多部門和單位，保護好這一方青山綠水，是實施「河長制」工作的責任和使命。

「路子蹚出來了，就不難了。」張鳳春介紹說，為實現河湖功能永續，我省將生態理念融入城鄉建設、河道整治等規劃、設計、建設、管理全過程，強調多規合一，同時注重建立長效機制。「以創新試點敦化為例，當地把全面推行河長制與創建全國文明城市、打造全域旅遊城市和美麗鄉村建設緊密結合，以優美的水生態環境提升支撐能力。」

考慮長遠，才有出路

今年，我省一系列治河組合拳全面出擊——

建設「七項」重大水利工程，包括中部城市引松供水、西部河湖連通、松原灌區、大江大河治理二期、松花江幹流治理、嫩江幹流治理和月亮泡蓄滯洪區工程；

對全省304個入河排污口進行排查登記，對規模以上187個排污口開展監督性監測，建立入河排污口台賬和水功能區管理信息資料庫，落實水污染防治行動計劃；

啟動水生態環境綜合整治工程，對長春市、四平市等城市水環境進行整治；

實現智慧水利，對全省137處農業用水、39戶工業和居民生活用水、7處飲用水水源地水質在線監測……

不僅如此，為保障河長制的推進落實，我省把嚴格考核問責擺在上突出位置，制定《吉林省河長制工作考核辦法》《吉林省河長制督辦督察制度》《吉林省河長制責任追究制度》，由縣級以上河長負責組織對相應河湖下一級河長進行考核，將考核結果作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據，並實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

河暢、水清、岸綠、景美，為生態紅利持續釋放，為群眾幸福指數節節攀高，白山松水間，「河長制」步履鏗鏘。