昆明市軌道交通5號線工程未批先建 遭市環保局處罰

8月28日，昆明市環境保護局網站刊登了一則行政處罰決定書。被處罰的單位為：昆明軌道交通集團有限公司。原因是：昆明軌道交通集團有限公司建設的「昆明市軌道交通5號線工程」未取得環境影響評價審批手續擅自開工建設。昆明市環保局責令昆明市軌道交通5號線工程停止建設；並處建設項目總投資額百分之五罰款50.15萬元。

據了解，昆明捷運5號線預計將於2020年底通車試運營。該線為全地下敷設，總投資213億元，線路全長26公里，將穿越世博園、昆明北站、翠湖、南亞風情園等昆明主要景點與大型公共場所，共設22座車站，全線設有換乘站9座，可與7條捷運線路實現換乘。「十三五」期間，昆明將建成軌道交通1、2、3、4、5、6號線和9號線工程，運營里程達236公里，全面開工建設軌道交通7、8號線和嵩明線、安寧線等。

5號線示意圖

處罰決定書如下：

昆明市環境保護局

行 政處 罰 決 定 書

昆環罰〔2017〕13號

單位：昆明軌道交通集團有限公司

統一社會信用代碼：915301006836678312

法定代表人：宗慶生

地址：昆明市永安路東段43號

昆明軌道交通集團有限公司違反環境影響評價制度一案，經昆明市環境監察支隊調查，現已審查終結。

一、違法事實和證據

經昆明市環境監察支隊於2017年7月20日對你公司進行調查核實：你公司建設的「昆明市軌道交通5號線工程」未取得環境影響評價審批手續擅自開工建設。根據你公司和項目監理公司出具的情況說明，截止目前捷運5號線施工已經投入了資金1003萬元。

以上事實，有2017年7月20日《現場檢查（勘察）筆錄》、《調查詢問筆錄》、昆明軌道交通集團有限公司《昆明市軌道交通5號線工程進展情況說明》、上海浦橋工程建設管理有限公司《昆明市軌道交通5號線工程進展情況的說明》、照片、《關於對昆明軌道交通集團有限公司環境違法案件的調查報告》等證據為證。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條:「建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批准的，建設單位不得開工建設。」之規定。

我局於2017年8月14日告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，並告知你公司有權進行陳述、申辯和要求聽證。你公司於2017年8月18日向我局遞交了《關於市環保局對捷運5號線環評未批先建處罰事先告知書的回復意見》不申辯、聽證，對行政處罰無異議。

以上事實，有我局2017年8月14日《行政處罰事先告知書》（昆環罰告（聽）字〔2017〕17號）、2017年8月14日《送達回證》、2017年8月16日你公司《關於市環保局對捷運5號線環評未批先建處罰事先告知書的回復意見》等材料為證。

二、行政處罰的依據、種類

《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條:建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害後果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，並可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

根據上述規定，我局對你公司作出如下決定：

1.責令昆明市軌道交通5號線工程停止建設；

2.處建設項目總投資額百分之五罰款50.15萬元。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

（一）關於責令改正的履行方式和期限

你公司應於接到本處罰決定書之日起立即停止昆明市軌道交通5號線工程的建設，待取得環境保護部門批准的環境影響評價審批手續方可開工建設。

（二）關於罰款的履行方式和期限

以上罰款總計伍拾萬零壹仟伍佰元整（501500.00元），根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司應於接到本處罰決定書之日起15日內，持我局出具的「昆明市罰款上繳通知書」將罰款繳至昆明市國庫。

你公司繳納罰款后，應將繳款憑據複印件報送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。

（三）履行情況的報告和后督察

請你公司應於接到本決定書之日起15日內將履行處罰決定的情況書面報告我局、昆明市環境監察支隊。我局委託昆明市環境監察支隊對你公司履行處罰決定的情況實施環境行政執法后督察。

四、申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起六十日內向雲南省環境保護廳或者昆明市人民政府申請複議，也可以在六個月內直接向呈貢區人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政複議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

昆明市環境保護局

2017年8月21日