浙江事業單位考試公基考點：「中央一號文件」必考十大金句

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每年年初，都有一份重要文件牽動萬千考生的心，那就是中央一號文件。終於在2017年2月6日，千呼萬喚始出來。這已經是連續14年出台有關「三農」的一號文件，也是改革開放以來，第19份有關三農的一號文件。這次文件的主題不再繼續延續之前的「農業現代化」，而是更加具體，與「十三五」時期的發展主線統一起來，定為「農業供給側結構性改革」，意味著到2020年，農業方面也要以此為主線。在此次一號文件中，有不少政策亮點是可以作為我們複習重點的，具體如下：

一、此次一號文件的標題是什麼?

《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》

二、農業供給側結構性改革，怎麼改?

「以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加註重滿組織的需求轉變」。

農業是國民經濟的基礎，沒有第一產業，第二三產業就無從談起。為了符合經濟發展新常態，實現經濟結構繼續優化升級，加快農業現代化的步伐，保證第一個百年目標的實現，農業供給側就顯得尤為重要。之所以提出農業供給側結構性改革，是因為農業農村已經進入新的歷史階段。農業的主要矛盾發生改變，由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過於求和供給不足並存，矛盾的主要方面在供給側。而在改革的過程中最主要的目標是要讓農民真正體會到這種改革帶來的實惠，即農民要增收，同時提高農產品的質量，能夠不斷滿足人民日益增長的物質文化需求。具體手段上通過三個優化三個提高，來真正實現這種轉型升級。

三、一個核心、三條底線

「推進農業供給側結構性改革核心是要理順政府和市場的關係，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題」。

要理順政府和市場的關係，就要從三個方面入手：激活市場(市場定價、價補分離)、激活要素、激活主體。

四、產業融合發展、開發農村人力資源。

這是促進農民增收的一大方式。「三農」之中最重要的就是農民問題，農民問題的關鍵又在於增收。除了大力發展鄉村旅遊和休閑農業之外，最重要的莫過於一二三產業融合發展，這是促進增收的重要支撐。另外，農民本身也是非常重要的主體，要廣泛開展培訓，成為職業農民，掌握職業技能，促進增收，提升收入。

五、「深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，嚴守耕地紅線，保護優化糧食產能。」

藏糧於地，就是堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定，確保耕地數量不減少;開展高標準農田建設，實施耕地質量保護與提升行動。藏糧於技，就是走依靠科技進步、提高單產的內涵式發展道路，開展綠色增產模式攻關，推廣優良品種和標準化高產高效綠色技術模式。國家這一戰略的提出，凸顯了提升糧食綜合生產能力，確保糧食安全的新路徑。

六、「脫貧攻堅，確保2017年再脫貧1000萬人以上。」

2020年要完成7000多萬貧困人口的脫貧任務。要想圓滿完成這個任務，必須保證每年至少1000萬人脫貧。要堅持雙精準原則，順利實施五個一批工程，確保在2020年全面建成小康社會。

七、「深化農村集體產權制度改革。落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權『三權分置』辦法」。

要充分保障農戶宅基地用益物權，落實宅基地集體所有權，增加農民財產性收入。

八、.「全面推行『河長制』，確保2018年底前全面建立省市縣鄉四級河長體系」。

該制度由江蘇無錫首創，是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。通過此制度，讓本來無人願管、被肆意污染的河流，變成懸在河長們頭上的達摩克里斯之劍，催生河清水綠的可行制度。

九、「農業供給側結構性改革要推進三大調整」——調優產品結構、調好生產方式、調順產業體系

產品結構要優：消除無效供給，增加有效供給，減少低端供給，拓展高端供給，做大做強優勢特色產業。

生產方式要綠：推行綠色生產方式，修復治理生態環境

產業體系要新：著力發展農業農村新產業新業態，促進一二三產業深度融合，實現農業「全環節升級、全鏈條升值」。

十、「統籌調整糧經飼種植結構。」

按照穩糧、優經、擴飼的要求，加快構建協調發展的三元種植結構。

2017年的一號文件，主要圍繞『農業供給側結構性改革』展開，在複習過程不防也嘗試著以此為脈絡，梳理出整篇文章的邏輯結構，從框架思維中把握重點。最後，祝廣大考生圓夢成功!

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