助推農業供給側結構性改革，金融如何發力

□金 言

中央經濟工作會議提出，深入推進農業供給側結構性改革。充分發揮金融作為經濟運行血脈的作用，對於推進農業供給側結構性改革具有重要意義。

金融支持農業供給側結構性改革應把握好以下幾個方面：

首先，推進財政支農金融化運作，擴大農村金融供給總量。金融服務具有公共服務和市場服務的雙重屬性。以金融助推農業供給側結構性改革，既要發揮好政府作用，推動建立農村普惠金融體系；又要發揮好市場作用，有效拓展資源的市場化配置空間。推進財政支農金融化運作，要以引導性基金、購買保險服務、政策性擔保、融資租賃等金融手段配置財政支農資金，發揮財政資金引領帶動作用和金融的精準槓桿效應，促進財政、產業、金融政策協同發力，擴大「三農」領域的金融供給規模。此外，可以針對農村的具體情況，設立農村金融綜合服務公司、物權融資服務公司、政策性信貸擔保公司、涉農引導基金等財政支農金融化運作平台，構建涉農信貸周轉、貸款貼息、農業保險等風險分擔補償機制，提升金融機構涉農信貸投放的積極性。

其次，推動科技金融深化應用，補齊農村金融供給短板。將互聯網、大數據等新興技術置於農村金融渠道鋪設、信用建設、風險防控等各項業務的突出位置，不僅可以迅速擴大金融服務覆蓋面，而且能有效降低服務成本、改善服務質量、提高服務效率，破解傳統的金融城鄉二元結構。為加強互聯網技術在農村金融服務中的滲透，不少國有銀行創新推出金融產品，例如農業銀行推出「e農管家」、工商銀行推出「網貸通」等涉農網路金融服務，農民足不出戶即可享受信貸融資、電子商務等便捷服務。

再次，實施一攬子綜合集成改革，提升農村金融供給質量。農村金融發展滯后是土地物權不活、農業利潤不高、風險分擔和補償機制不健全、農民金融意識不強、農村信用環境不優等多種因素共同作用的結果，需要系統化的解決方案。只有堅持以金融改革為突破口，加強農業、財政、國土、民政、社保等領域的政策協調與改革協同，深入實施一攬子綜合集成改革，才能有效提升農村金融供給質量。引導以農村土地經營權入股等方式流轉土地，發揮規模流轉、集中整理、價值發現、融資增信、產業對接、安居保障等功能，推動土地資源價值、農業產出效益、農民收入水平、農村公共服務提升，促進農業生產方式、農村發展方式、農民生活方式的轉型升級。

最後，全面強化風險防控體系建設，保障農村金融供給。風險與創新是一枚硬幣的兩面。在經濟下行的宏觀背景下，農村地區更須守住金融穩定的底線。地方政府和金融機構應把風險防控放在農村金融改革的首要位置，建立健全農村金融風險線上監測預警平台和線下巡查機制，前置風險防控關口、創新風險防控方式，實現風險防控內容從防控非法集資風險向防控全面金融風險轉變、風險防控著眼點從事後向事前事中轉變、風險防控手段從線下向線上轉變，全面提升風險監測處置水平。