重慶自貿區方案出爐!快來看看它的「小目標」

2017/03/31

重慶自由貿易試驗區方案出爐!今(31)日下午,國務院印發了《(重慶)自由貿易試驗區總體方案》。記者從《方案》中看到,重慶自貿試驗區的實施範圍為119.98平方公里,將經過三至五年改革探索,努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規範、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區。

定位&目標:發揮戰略支點和連接點重要作用

《方案》明確了重慶自貿試驗區的戰略定位:以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,全面落實黨中央、國務院關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求,努力將自貿試驗區建設成為「一帶一路」和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點。

  重慶自貿試驗區也有自己的「小目標」:經過三至五年改革探索,努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規範、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,努力建成服務於「一帶一路」建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地,推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局,帶動西部大開發戰略深入實施。

範圍&功能:包含三個片區 各有特色和重點

重慶自貿試驗區的實施範圍119.98平方公里,涵蓋3個片區:兩江片區66.29平方公里(含重慶兩路寸灘保稅港區8.37平方公里),西永片區22.81平方公里(含重慶西永綜合保稅區8.8平方公里、重慶鐵路保稅物流中心〔B型〕0.15平方公里),果園港片區30.88平方公里。

  《方案》指出,自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、環境保護、城鄉規劃法律法規,符合土地利用總體規劃,並符合節約集約用地的有關要求。

  三個片區的功能各有不同。按區域布局劃分,兩江片區著力打造高端產業與高端要素集聚區,重點發展高端裝備、電子核心部件、雲計算、生物醫藥等新興產業及總部貿易、服務貿易、電子商務、展示交易、倉儲分撥、專業服務、融資租賃、研發設計等現代服務業,推進金融業開放創新,加快實施創新驅動發展戰略,增強物流、技術、資本、人才等要素資源的集聚輻射能力。

  西永片區著力打造加工貿易轉型升級示範區,重點發展電子信息、智能裝備等製造業及保稅物流中轉分撥等生產性服務業,優化加工貿易發展模式。

  果園港片區著力打造多式聯運物流轉運中心,重點發展國際中轉、集拼分撥等服務業,探索先進位造業創新發展。

  按海關監管方式劃分,自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務;非海關特殊監管區域重點探索投資領域開放、投資管理體制改革、完善事中事後監管,推動金融制度創新,積極發展高端製造業和現代服務業。

任務&措施:20條涉及多個方面 「開放」是關鍵

《方案》明確,重慶自貿試驗區的主要任務和措施共有20條。

  在建設法治化國際化便利化營商環境方面,要優化法治環境、深化行政管理體制改革、提高行政管理效能;

  在擴大投資領域開放方面,要求提升利用外資水平、構築對外投資服務促進體系;

  在推進貿易轉型升級上,要促進加工貿易轉型升級、大力發展服務貿易、加快發展新型貿易、實施高效監管服務模式、推進通關機制創新;

  在深化金融領域開放創新上,要優化跨境金融結算服務、推動跨境人民幣業務創新發展、探索跨境投融資便利化改革創新、增強跨境金融服務功能、完善金融風險防控體系;

  在推進「一帶一路」和長江經濟帶聯動發展上,要構建多式聯運國際物流體系、探索建立「一帶一路」政策支持體系。

  在推動長江經濟帶和成渝城市群協同發展方面,要探索建立區域聯動發展機制 、促進區域產業轉型升級 、增強口岸服務輻射功能。

  自貿試驗區建設得好不好,會有機構來評估。《方案》指出,國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要會同重慶市人民政府及有關部門,及時總結評估自貿試驗區改革開放創新試點任務實施效果,加強各領域試點經驗系統集成,並委託第三方機構進行獨立評估。對試點效果好、風險可控且可複製可推廣的成果,實施分類審查程序后複製推廣至全國其他地區。

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