惠州為深圳下軍令狀了：騰出空間讓深圳的人才、資金、項目進來！

騰出發展空間落實對標深圳

惠陽出台措施嚴格控制和保護產業用地，一二級線內產業用地不得作非工業用途

沙田東部東業園區正在建設的工業廠房。

全面對標深圳，惠陽是橋頭堡，可以預見，未來數年，深惠人流、物流數量將會爆髮式增長。對接深圳東進，惠陽首先要騰出發展空間、騰出可供開發利用的土地。為此，惠陽區日前出台了若干措施，對產業用地進行了嚴格控制和保護，一級線、二級線內的產業用地，除因公共利益需要外，原則上不得作為其他非工業用途。

劃分一二級線控制和保護產業用地

作為深圳東進首站的惠陽區，目前的土地開發強度只有17.8%，只有深圳的1/4，建設用地挖潛空間較大。未來四五年，惠陽可用土地資源達到7378.34萬平方米，相當於46個深圳華為的用地面積。

然而，在看到優勢所在的同時，也要正確認識自身的不足，由於長期以來的歷史原因，惠陽工業園區建設存在「散、亂、小」等突出問題。目前惠陽尚無高標準規劃、統一投資建設、專業化運營管理、能有效提供產業公共服務、產城融合發展的園區平台，亟需盤整開發出有效的土地承接深圳項目落戶。

土地作為寶貴的有限資源，惠陽提出要科學合理利用土地資源，要嚴格控制和保護產業用地區塊線。不久前，該區出台了《惠州市惠陽區嚴控產業用地的若干措施》，到2030年，全區產業區塊線總規模占城市建設用地總規模的比例應低於35%，並按照「總量保底、分片優化、引導集聚、近遠結合」的原則，分兩級劃定。

根據《措施》，一級線是為保障城市長遠發展而確定的產業用地底線，應將現狀工業基礎較好、集中成片、符合城市規劃要求的用地划入一級線內；部分現狀工業基礎較好、符合城市規劃要求、布局較為零散但確需予以控制的用地也可划入一級線內。

二級線是為穩定城市一定時期產業用地總規模、未來逐步引導轉型的工業用地過渡線，可將位於現狀工業基礎較好、集中成片，雖在城市規劃中確定為其他用途，但近期仍需保留為工業用途的用地划入二級線內。

區委副書記、區長劉光濱說，一級線內的規劃用地、發展備用地，將予以嚴格保護，二級線內的現狀工業用地在五年內予以保護，一級線、二級線內的用地除公共利益需要外，原則上不得作為其他非工業用途。

工業用地「三舊」改造項目鼓勵「工改工」

為提升園區的建設發展水平，打造高水平產城人融合發展的產業園區，惠陽區要建設十大產值超百億元的產業園區。即按照「一鎮街一產業園」的思路，規劃建設淡水、秋長、三和、沙田、新圩、鎮隆、永湖、良井、平潭產業園9個產業園，另外，在秋長嶺湖和三和象嶺區域，全新規劃建設象嶺創新產業園。

當前，惠陽正著力推進園區建設從工業集聚區向產業園區轉變。一方面，大力引進和培育高新技術產業、先進位造業和新材料新能源等戰略性新興產業，提高企業的科研能力和核心競爭力。另一方面加強園區公共服務配套和城市功能完善，建設以人為核心、以產業發展為基石、產城融合的新型產業新城。

「在一級區塊線內優先落實區級、區級以上重大產業項目，對產業用地變更用途將嚴格控制。」劉光濱說，對正在申報的 「工改居」、「工改商」類「三舊」改造項目，將嚴控工業用地（含現狀及規劃）申請變更為居住、商業用途；對現狀為工業用地的「三舊」改造項目，鼓勵「工改工」，商住用地也鼓勵調整為工業用地。

根據《措施》，惠陽對一級線的調整，在保證總量平衡的前提下，需徵詢市、區相關部門同意並上報市政府審批；二級線的調整需徵詢區相關部門同意並報區政府審批，具體調整程序按照惠州市產業用地區塊線調整的相關規定執行。

原則上每隔5年，惠陽將根據全區國民經濟和社會發展五年規劃、近期建設規劃要求，結合全區產業發展情況，對產業用地區塊線方案進行動態修正。

「惠陽出台嚴格控制產業用地的若干措施，就是要騰出發展空間、騰出可供開發利用土地，讓深圳的人才、資金、項目進來。」劉光濱說，通過十大百億元產業園區的建設，提升土地集約化、工業高端化發展水平，打造一批產業特色明顯、規模輻射效應強、優質企業集聚發展的新型現代產業園區，力爭到2020年，十大園區產值均超百億元，成為承接深圳產業轉移的主要平台。

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產業用地

《措施》中所稱產業用地，是指工業用地以及新型產業用地（融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等新型產業功能）。

產業用地區塊線是指惠陽區政府批准公布的一定時期內需要嚴格控制和保護的產業用地範圍界線。

環大亞灣新區未來有7條軌道交通對接深圳

記者日前從環大亞灣新區獲悉，繼設立駐深圳投資促進中心並在深圳舉辦多場投資說明會後，環大亞灣新區再次組織惠陽區、惠東縣、大亞灣區組團赴深圳招商推介。8月23日下午3時，「話合作·謀發展·求共贏」環大亞灣新區重點產業平台（深圳）投資說明會將在深圳會展中心舉行。

將推介投資環境及重點產業平台

據透露，此次投資說明會看點十足，新區和惠陽區、惠東縣、大亞灣區將進行投資環境及重點產業平台推介，還有企業代表投資分享、簽約文本交換儀式、項目洽談和互動交流等環節，預計屆時有200多家企業參加。

據介紹，此前，新區和3個縣（區）共同設立了駐深圳投資促進中心，近年來已在深圳舉辦3場投資說明會，共簽約項目29宗，總投資1592億元。2014年至今年6月，新區內已累計簽約產業項目677宗，合同資金1440.4億元；截至6月底，已有342宗建成、201宗在建，實際完成投資552億元。

圍繞建設「產業高地、智慧灣區」，新區已搭建起惠州南站新城起步區、惠東稔山濱海新城起步區、大亞灣石化產業起步區3個起步區，以及百里濱海現代產業帶、大亞灣臨深片區「1+N」創新產業集聚區、惠陽「雙十」平台等一批各具特色的載體。特別是在大亞灣，世界級生態型石化產業基地呼之欲出。

新區未來有7條軌道交通對接深圳

在深圳、香港等地的項目、技術、人才加速向新區集聚的背後，是環大亞灣新區與深圳動作頻頻的交通對接。

今年以來，隨著廈深鐵路深惠汕段捷運化運營，14趟捷運化列車往返惠州南站與深圳中心區，覆蓋早晚上下班時段，加上日常班次，每天有近60趟列車，平均20多分鐘一趟。如今，從深圳北站至惠州南站只要30分鐘，基本實現公交化運營，形成「半小時生活圈」。

根據今年4月發布的 《惠州市城市軌道交通線網規劃》遠景線網規劃方案，環大亞灣新區未來將有5條捷運線與深圳捷運8、14、16、19和21號線對接。其中，與深圳捷運14號線對接的相關線路將通至惠州南站，與惠州捷運1號線銜接；與深圳捷運21號線對接的線路將通至惠陽新圩；與深圳捷運8號線對接的相關線路將通至大亞灣；與深圳捷運16號線對接的相關線路將通至惠陽和大亞灣；與深圳捷運19號線對接的相關線路將通至惠陽。

加上現已通車的廈深鐵路和正在開展前期工作的深惠城際，環大亞灣新區未來有7條軌道交通對接深圳。隨著深惠軌道交通網路互聯以及惠州機場發揮深圳第二機場功能，新區海陸空大交通格局將持續升級。

南方日報訊 （記者/張昕 通訊員/黃曉駒）為加強機關事業單位高層次人才培養力度，提升高層次人才綜合素質，繼今年7月舉辦2017年第一期高層次人才綜合能力提升培訓班后，14日，參加第二期培訓班的63名惠陽區直各單位高層次人才開始趕赴深圳市經理進修學院，接受培訓再提升。

2016年12月，為引進和培養人才，惠陽正式印發《惠陽區人才引進培養實施方案》，計劃通過實施八大人才引進培養工作，面向國內外引進科技創新團隊和領軍人才、高層次人才。今年，惠陽繼續面向國內外公開引進碩士、博士研究所充實到區直機關事業單位，計劃引進41名全日制研究所學歷或副高以上專業技術職稱的高層次人才，現處於報名階段，計劃9月完成引進工作。

不同於過分注重人才的引進數或落戶數，惠陽將留人的重點放在人才的後續跟蹤服務和管理上，其中，為引進的人才創造「再提升」的機會和環境是一項重點。2016年，惠州市惠陽區委組織部就聯合清華大學舉辦高素質人才綜合能力提升培訓班，能享受免費「上清華」機會的，均是惠陽區2011年、2012年入職且近5年年度考核獲得優秀等次的高層次人才。

今年，為持續加強惠陽區直機關事業單位高層次人才培養力度，惠陽區在深圳市經理進修學院分兩期舉辦2017年高層次人才綜合能力提升培訓班，來自區直各單位的130名高層次人才參加培訓，首批參加培訓的67名高層次人才已完成培訓。

據悉，此次培訓班以拓寬高層次人才視野為主題，開設《創新思維與創新管理》《新形勢下領導幹部的素質提升與觀念更新》和《深圳科技體制機制創新的探索與實踐》等理論課程，不斷增強學員的創新能力和綜合素質。單期培訓班為期5天，組織學員參觀深圳灣創業大街、華大基因博物館等現場教學點，學習深圳在創新創業平台建設、人才引進培養等先進經驗。

除了開設各項培訓實現人才「再提升」，惠陽目前還在大力推進人才周轉公寓（首期）建設，解決人才來惠陽安居問題。自今年4月啟動人才周轉公寓（首期）建設工作后，人才公寓工作目前已完成實地考察、確定選址、入住意願收集及入住資質查詢等工作，現處於確定人才周轉公寓租金和入住家私家電清單商討及《惠陽區人才安居管理方法》修改制定階段。