田希斌：把群眾放在心中最高位置

在河北省秦皇島市盧龍縣人民檢察院，有這樣一位女檢察官，從事控申工作11年，辦理各種刑事立案監督、刑事申訴、刑事賠償、司法救助、民事監督等案件百餘件，息訴率80%以上，無一例外做到了無信訪、無訴求、無事故。這位女檢察官就是已過不惑之年的田希斌。

「你把群眾放在什麼位置，群眾就把你放在什麼位置。真心實意為民辦事，才能取得老百姓的信任。」田希斌經常說。

60多歲的林某某夫婦對田希斌一直心存感激，因為她的熱心相助為他們解決了燃眉之急。

那一年，薛某某與林某某因瑣事發生廝打，造成林某某輕傷。案件移送河北省秦皇島市盧龍縣人民檢察院審查起訴后，經承辦人審查認為案件事實不清、證據不足，決定對薛某某做存疑不起訴處理。林某某因骨折住院花費將近三萬元卻未得到任何民事賠償，還將面臨第二次手術，這對於一個普通農民家庭來說確實是一筆不小的開支，當事人及其家屬時不時來檢察院「要說法」。為了防止事態擴大，矛盾激化引發不穩定因素，田希斌及時向公訴承辦人了解情況並查閱了刑事偵查卷，提出了司法救助意見。第一次實際操作司法救助案件，沒有相關的法律規定，也沒有現成的案例予以參考，她借鑒國家賠償案件辦理的規程，精心準備相關法律文書和證明，並報政法委審批。最終，在2014年11月5日將救助金髮放到林某某的手中，為林某某的二次手術解決了資金問題。林某某夫婦專門為縣檢察院控申科送來「為民排憂解難做百姓滿意公僕」的錦旗，而田希斌準備的相關材料也成為河北省秦皇島市盧龍縣辦理司法救助案件的模板。

2013年1月，某公司老闆崔某讓業務員侯某到彭某的公司採購生鐵。侯某與彭某商定價格后購買生鐵4車，後由呂某以轉賬支付的方式付給彭某2車生鐵貨款50萬元。剩餘2車生鐵價值48萬多元的貨款因崔某被拘留沒有給付彭某，彭某遂向公安部門報案稱侯某詐騙，侯某因涉嫌詐騙罪被依法逮捕。縣檢察院經過審查，依據《刑事訴訟法》的有關規定，對侯某作出不起訴決定。侯某被釋放后以無故羈押200多天，形成「嚴重後果」為由，向縣檢察院申請國家賠償。

在《國家賠償法》對「嚴重後果」無明確解釋，《人民檢察院國家賠償工作規定》也沒有規定什麼樣的情形才是「造成嚴重後果」的情形下，田希斌參照廣東省的經驗做法，結合河北省的實際生活水平，建議賠償請求人適當的精神損害撫慰金。最終，市、縣兩級檢察機關都同意了她的方案，給予侯某精神賠償。該案也開啟了河北省秦皇島市盧龍縣人民檢察院乃至秦皇島市辦理國賠案件給予精神賠償的先河，還被最高院予以轉發全國檢察機關。

「控申工作涉及面廣，需要的知識比較多。」田希斌說。在控申科，不但要了解刑法，還要了解民法乃至傷情鑒定等知識。為了能夠儘快掌握各種知識，她不斷學習。經過幾年的刻苦努力，她順利通過了司法考試，取得初任檢察官資格。

田希斌在實踐中不斷總結，摸索控申工作的經驗和方法。她對自2012年以來辦理的9件刑事賠償案件進行分析總結，撰寫出題為《盧龍縣檢察院辦理國家賠償案件情況及思考》的調研文章，先後被市院、省院和最高檢轉發，經驗做法在全國予以推廣借鑒學習。

在田希斌手機的通訊簿里留有許多信訪人的電話號碼，一旦有事會直接聯繫。每到節日，都會收到很多以前信訪人的問候簡訊，她說，這是她最開心的時刻。