特朗普再簽新行政令 H-1B工作簽證恐生變

美國總統唐納德·川普１８日簽署的最新行政令拿Ｈ－１Ｂ簽證項目「開刀」，要求聯邦政府部門對申請中存在的欺詐和濫用提出修改意見，確保工作簽證發放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。

這份行政令名為「買美國貨、雇美國人」，主要針對專業技術人才工作簽證Ｈ－１Ｂ和聯邦政府採購項目。川普當天在威斯康星州視察一家工廠時簽署這一行政令。

川普在講話中說：「通過這一行動，我們向全世界發出強烈信號：我們將維護我們的工人，保護我們的工作，最終讓美國處於第一的位置。」

川普繼續說：「現在的移民系統被廣泛濫用，這使得來自不同背景的美國工人被外國工人取代。現行的Ｈ－１Ｂ簽證是抽籤制，這是錯誤的。這些簽證應該發放給那些具備最高級技能和薪資最高的外籍工人，而且永遠不應該用於取代美國工人。」

Ｈ－１Ｂ是美國一種臨時工作簽證，針對由美國僱主雇傭、在美國稀缺的專業人才，屬於非移民簽證。按照相關法律規定，Ｈ－１Ｂ簽證由僱主為僱員申請，僱員須具備專業知識技能，從事「高度專業工作」。所謂「高度專業工作」包括電腦程序師、工程師、會計師、建築師和教授等。

近年來，由於美國經濟狀況好轉，在美申請工作簽證的外國人增加，Ｈ－１Ｂ簽證嚴重供不應求。美國每年發放８．５萬份Ｈ－１Ｂ簽證，而２０１７年收到了將近２０萬份申請。按照美國公民和移民服務局規定，同一家僱主不能替同一人遞交多份申請，但不同僱主可以同時為同一人遞交申請，不被視為「重複申請」。這導致一些人利用這一政策漏洞，藉由多家僱主提交多份申請來提高中籤率。一些離岸外包公司把替人申請Ｈ－１Ｂ簽證作為主要盈利來源之一，其中多數為印度的非法外包公司。美國媒體報道，每年８．５萬個Ｈ－１Ｂ工作簽證配額中，大約七成給了印度人。

【抽籤制變打分制？】

川普簽署的這份行政令對現行Ｈ－１Ｂ簽證制度尚無實質影響。一名不願公開姓名的美國官員告訴法新社記者，川普此舉意在施壓國會通過立法改革簽證制度。

這名官員說：「這是通往一個基於技能和長處評判標準的過渡步驟，行政上我們可以做很多，希望其他能由立法部門實現。」

川普的多名顧問告訴路透社記者，新的Ｈ－１Ｂ簽證項目可能用打分製取代抽籤制，以回到這一政策出台時的初衷，即讓那些真正具備高級專業技能的外籍人才留在美國工作。

這種說法其實早有端倪。早在３月１日，川普在國會發表首次演說時，他就提出引進澳大利亞的簽證打分制，以堵住外籍工人移民潮。

美國商會當天晚些時候發表聲明回應說，Ｈ－１Ｂ簽證項目確實有改進空間，但川普政府不該因噎廢食，全盤拋棄這一政策。

聲明說：「向來自全球、具備高級技能的人才關上大門將是個大錯。他們本可為美國商業的增長和擴張做貢獻，能讓美國在世界上更具競爭力。」

華盛頓智庫信息技術創新基金會主席羅伯特·阿特金森的一句話吐出了矽谷高科技公司的心聲：「我們希望川普總統行政令的目標是『修補而非終結』。」矽谷高度依賴外籍高科技人才，以臉書公司為例，據美國勞工部數字，超過１５％的臉書員工要靠Ｈ－１Ｂ工作簽證合法留在美國。（王宏彬）（新華社專特稿）