兩會兵聲｜退役士兵就業安置，請多一點實惠！

當我們懷揣夢想，步入軍營，將青春最美好的年華交付祖國和邊防，我們可以驕傲地說，無愧於心、無怕於國家；而當我們年過而立、脫下戎裝、身處最尷尬的事業分水嶺時，我們最期望的是曾經許下的未來能夠兌現，能夠有尊嚴地盡一個父親、一個丈夫、一個兒女的責任……

今年兩會，從將軍到士兵，從中央到基層，無數委員、代表積極為兵建言，他們提出的制定軍人權益保障法和軍人軍屬權益保障法的相關提案受到全軍官兵的擁護和廣泛支持。而參加兩會的兵代表們，更是在實現士官職業化、完善退役安置政策、提高士官安置的專業對口率等方面充滿了期待。

退役士官就業安置關係社會穩定、國防鞏固，既是民生工程，也是民心工程，更是暖心固國防的良心工程，責任重大、使命艱巨。但當前退役士官就業安置仍然存在諸多問題：

一是地區差異化嚴重。從全國範圍看，愛國擁軍氛圍濃厚的地區安置崗位較好，部分地區安置崗位較差，前不久就曾出現了老兵因安置問題起訴民政廳長的事件；發達地區貨幣化安置待遇好，欠發達地區貨幣化安置待遇差。

二是法規執行不力。《兵役法》和《退役士兵安置條例》等法規在士官安置上本身彈性較大、裁量空間多，各地地方性法規文件更多，導致部分地區權宜敷衍、執行不力，導致「這法那法，不如領導說法」「這規那規治不了違規」。因而在計劃安置上出現了安置久拖不決，甚至安置到臨時崗位、安置即下崗等現象。有的單位在執行「兵齡算工齡」規定上，以土政策為依據，區分編內與編外，將裁量權歸於領導說了算。

三是落實優先不夠。非公有制企業的「優先」意識不強，相關部門缺乏約束許可權。公有制企業、事業單位招聘中規避「優先」政策，在公務員考試中優先不明顯；部隊非現役文職、聘用人員招聘等工作中對幹部家屬有「優先」，對退役士兵沒有明確的優先規定和實踐。

四是技能培訓不實。退役士兵技能培訓是提升就業能力，減少社會安置壓力的重要工作。但個別地區流於形式，導致許多培訓貼近實際不夠，成為「雞肋」，許多項目不受老兵歡迎，老兵歡迎的項目又不能開展。

五是有的地區強制推行貨幣化安置。

做好退役士兵就業安置工作，玩情懷走不遠，靠自覺抓不好，只有出台強有力的制度措施才能高效保障、確保實效。

放眼全球，各國在保障退役軍人方面也是想盡了辦法，用足用好了政策。

俄羅斯：「穩定軍心的軍人保險。俄羅斯在1993年頒布的《軍人地位法》中明確規定了要對軍人進行人身保險考慮了軍人傷病、犧牲等各種情況，努力消除軍人的後顧之憂。在經濟轉軌的過程中俄羅斯的軍人保險制度形成了軍地並存、共同管理的特色。

美國：軍地聯合培養兩用人才。美國的退伍軍人保障機制在世界上也是比較領先的，最具有里程碑意義的是美國國會於1944年頒布的《退伍軍人權利法案》，這個法案讓戰時保衛國家的軍人們在戰後能夠更好地適應平民生活，更為戰後民用經濟的發展提供了許多人才。在美國教育是退伍軍人權利的重要部分，美國政府先後推出「后9.11計劃」等教育援助計劃，為提高退伍軍人素質提供了保障。美軍還開辦了「軍地聯合大學」，學習的內容十分豐富，經常邀請政府官員和企業管理人員講授政治、經濟、科技、文化、外交等課程。同時，也很重視士兵的職業培訓，不僅要求士兵參加行政管理課程學習，還鼓勵士兵參加跨專業的學習。

德國：企業招人，「服過兵役」是標配。在德國軍人的社會地位是很高的，對退役軍人的保障也十分到位，尤其是物質上的保障。根據有關法律規定軍人入伍前的工作崗位應該保留，企業在兩年內不能解僱，同時企業也不能解除與服役軍人簽訂的合同。德國的企業界對退伍軍人很有愛，他們普遍覺，退役軍人很有責任感和紀律意，因此都願意錄用退役軍人，「服過兵役」成為了標配。在德國還有專門為退役軍人服務的「職業介紹所」，在軍人退役后的5年時間內，介紹所都有義務為其介紹工作，如果退伍軍人不滿意

必須介紹到滿意為止……

你以身許國，國不負卿卿。碼字君真誠希望退役安置政策越來越好。我們暢想制訂《退役軍人法》后，國家成立相應主管部門，專門負責退役軍人的問題，把維持退役軍人的政治和經濟地位作為一個重要原則來考慮，給士官退役就業安置提供更多的政策紅利和實實在在的實惠！

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