"購租並舉"將重構住房供應格局

近期，從中央到地方有關鼓勵住房租賃市場發展的政策密集落地。中央層面，住建部等九部委聯合印發《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，要求人口凈流入的大中城市要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業，鼓勵民營的機構化、規模化住房租賃企業發展，選取廣州、深圳、南京等12個城市開展首批試點。地方層面也動作頻頻，上海首批公開出讓的兩幅租賃住房用地日前成交，採取「只租不售」模式，項目建成后，將至少提供1800多套租賃住房房源。北京、杭州等熱點城市，也已要求部分出讓土地須自持或配建一定比例的租賃型住房。此外，廣州市近日率先提出「租購同權」，賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益。

這些政策均預示著住房供應正加快向「購租並舉」的供應新體系轉變，這既是深化住房制度改革的一項重要舉措，也是房地產調控長效機制的一個重要組成部分。而建立「購租並舉」的住房制度是從供給端發力增加租賃住房有效供給，打造多層次的住房供應結構，將有助於穩定供求關係、穩定市場預期，繼而實現穩預期穩房價的目的。

不過，「購租並舉」住房制度的建立並非一蹴而就，既涉及文化傳統、社會觀念等方面問題，也需要具體的細化政策甚至立法保駕護航。目前住房租賃比例僅在兩成左右，遠低於發達經濟體五至七成的比例。一直以來，由於住房租賃市場制度及體系的不健全、不完善，使得承租人權益保障力度薄弱，致使「黑中介」「隨意漲價」「亂扣押金」等各種租房亂象叢生，這是大多數人選擇買房的一個重要原因。

令人欣慰的是，日前首部住房租售條例公開徵求意見，有望通過法治手段遏制各種租房亂象，保障承租人的權益。住建部有關負責人表示，將通過立法，明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。

可以預見，隨著中央和地方政策的漸次落地，束縛房屋租賃市場發展的桎梏將打破，租賃市場將迎來黃金髮展期。有報告預測，到2025年，租賃市場規模將增長到2.9萬億元，到2030年將會超過4.6萬億元。「購租並舉」住房制度的建立和完善，一方面，將在一定程度上增強住房的供給能力，實現百姓「住有所居」；另一方面，將改變既往過分倚重抑制需求的調控方式，實現供需兩端發力，既增強供給，又遏制投機，從而讓住房回歸居住的本質屬性。