為環保仍在拆拆拆？解決養殖業污染不能因噎廢食

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四川環保風暴還在繼續，遂寧需清拆養殖場758家、成都劃定禁養區3532平方公里...

四川：瀘縣關閉搬遷111家養殖場

近年來，隨著經濟社會的不斷發展，瀨溪河水質變差，修復整治迫在眉睫，對此，瀘縣積極行動，大力實施河流禁養區養殖場關閉搬遷、加強水污染

治理等工作。

「這養豬場關了也好，我就住周邊，也沒那麼大的味道了。」24日，談起自己關閉已有兩月之久的養豬場，喻寺鎮陳沱村葉邦俊直言省心不少。

葉邦俊的養豬場緊挨著自己的房屋，豬場背後，穿過高高低低的野草，再往下幾十米就是瀨溪河。葉邦俊介紹，自己常年養殖30頭母豬，每年仔豬的出欄量達700頭左右，養豬場為自己帶來收益的同時，也出現了一系列環境問題。因為離瀨溪河近，且瀨溪河在坡下，多年來，未經處理的豬場污染物都是直接排向瀨溪河，與此同時，糞臭也常常困擾著周邊村民。

養殖場直接排放的污染物成為瀨溪河水質變差的源頭之一，而像葉邦俊這樣的專業養殖戶，瀨溪河流域百米範圍內還有94家。2017年1月，瀘縣縣政府出台《瀘縣禁養區養殖場關閉搬遷工作方案》，成立專門的工作領導機構，明確職能職責，召開禁養區養殖場關閉搬遷動員會，完成禁養區關閉搬遷工作的安排部署，動員養殖業主自行完成關閉搬遷。

2017年3月，瀘縣出台首批《瀘縣2017年禁養區養殖場關閉搬遷補償方案》，確定了關閉搬遷補償標準，全面展開禁養區關閉搬遷工作。葉邦俊就屬於首批關閉戶，24日，記者走訪了葉邦俊的養殖場，走進此前的養豬場，周邊的設備已完全拆除，也沒有絲毫異味。葉邦俊說，自己的養豬場已關閉兩月左右，所有的生豬也已處理完畢，下一步，自己打算在政府的幫扶下，利用養豬場種植蘑菇，既不浪費場地，自己也找到另外的生計。

除了專業養殖戶，瀘縣對瀨溪河禁養區養殖場進行的摸底調查顯示，禁養區內還有17家規模養殖場。據了解，目前，已關停15家。剩下的2家為大型養殖企業，部省級示範場，主要養殖PIC祖代母豬種豬場和DLY母豬制種場，養殖規模大，存欄種豬和商品豬在5000頭以上，目前，都已選址修建好另外的養豬場，生豬搬運工作將於8月30日以前完成。而此前的養豬場將根據實際情況，因地制宜發展康養業等產業。

成都：劃定禁養區3532平方公里

成都將畜禽養殖污染防治和水環境治理進行統籌，今年將啟動錦江流域、沱江流域、金馬河流域畜禽養殖場專項治理；限期關閉禁養區畜禽養殖場，規範整治適度養殖區畜禽養殖場，整治后的畜禽養殖場實現養殖污染「零排放」。目前，成都共創建部級、省級、市級畜禽標準化示範場20家、51家、138家，部級、省級畜禽標準化示範場數均位居全省第一。

今年6月，成都市出台《成都市支持在省內市域外協同發展生豬產業政策措施（試行）》。據成都市農委相關負責人介紹，支持政策包括建立協同發展平台、支持規模養殖場轉移，支持融資貸款並給予貼息，支持開展養殖人員培訓等6個方面。按「關一轉一」原則，在成都市域內關閉一個單元，且在省內市域外新建一個單元，每單元存欄生豬500頭，享受成都市《龍頭企業+適度規模生豬養殖場標準化提升建設示範項目》同等補貼標準，每個單元補貼10萬元。對經批准在省內市域外建設生豬標準化規模養殖場的，給予每個單元5萬元補貼。

遂寧：需清拆養殖場758家、治理1242家

今年5月以來，遂寧市按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》和土地消納的承載能力，對各縣（區）2013年劃定的禁養區進了調整和完善。通過全面摸底排查，全市共有年出欄生豬50頭以上的專業養殖場（戶）4070家，共劃定禁養區255個，禁養區面積 670.7平方公里；禁養區內共有養殖場(戶)758家，限(適)養區內共有治污設施不完善、不配套需治理的養殖場(戶)1242家。

遂寧市對禁養區的養殖場戶，按照「一場(戶)一策」的要求，合理制定整治補償方案，依法實施關閉、搬遷；對限養區的採取規模調整和完善治污設施等手段進行整改，著力解決畜禽養殖造成的面源污染。截止8月21日，禁養區內的758家養殖場(戶)，已完成關閉搬遷651家，占應關閉搬遷的85.9%，其中經開區、河東新區、大英縣、蓬溪縣、船山區和其他禁養區內的規模養殖場（小區）和群眾反映強烈的養殖場(戶)以及一級水源保護區內的規模養殖場(戶)已完成全部關閉搬遷，剩餘107家分別是安居區58家、射洪縣49家將在2017年12月31日前全部關閉。限(適)養區內需治理的養殖場(戶)1242家，已完成治理550家，占應治理任務的44.3%。治理進度最快的蓬溪縣已完成治理任務的64.5%；治理進度最慢的經開區完成0家，安居區完成治理任務的5.3%。剩餘692家分別是船山92家、安居195家、射洪85家、蓬溪147家、大英130家、經開區43家將在2018年底前完成治理任務。

遂寧市大力推廣「生態養殖+沼氣工程+有機肥料+高效種植」的種養結合循環發展模式，通過農牧對接、沼渣沼液綜合利用，實現「產氣、積肥」同步，「種植、養殖」並舉，「經濟、生態」雙贏。堅持畜禽養殖與廢棄物綜合利用相促進，把畜禽糞污綜合利用與農村沼氣工程、化肥零增長行動、土壤有機質提升工程結合起來，已累計建成戶用沼氣35.1萬口,沼氣工程915處，形成「豬—沼—果、豬—沼—糧(菜)」等循環農業發展模式，全市沼肥還田達36萬方，已建成有機肥廠5個，年產有機肥能力19.4萬噸，糞污資源化利用率達到80%。

遂寧市堅持第一時間核查，第一時間處置。截至目前，全市對省環保督察組和省農業廳環保督查反饋的61個點位73個問題已經完成整改59個點位71個問題，剩餘船山區2個點位2個問題的整改正按方案有序推進；全市農業（畜牧）部門在排查督導過程中向有關縣(區)、單位發出整改通知26份，向環保部門移交養殖環境違法案件97件，共處罰款79.45萬元，實施追責問責9人。

評論：解決養殖業污染不能因噎廢食

隨著社會經濟的發展，人們對生活環境質量越來越關注。在之前由於養殖企業對養殖污染問題缺乏警惕，主要精力用於如何向市場提供更優質的禽畜產品上，忽視了污染問題，伴隨著人們的環保意識越來越強，這個問題已經威脅到養殖業自身的可持續發展。

大多數地區，規模化養殖場僅是少數，大多是地方小型養殖場，這些小型養殖場對於所排放的污染物大部分未經治理或有效治理，因此在一些地方，養殖污染成為群眾投訴的眾矢之的。

農村小型畜禽養殖場涉及千家萬戶，雖然個體養殖量少，但總體數量卻不容忽視。但是現如今，因為污染問題嚴重，不少農村地區的小型養殖場都面臨拆除困境。

據了解，山東等多個省份對於小型養殖場正在大面積地拆除。但對於農民而言，養殖可能是很多家庭的主要經濟來源，一味地拆除並不是解決問題的關鍵。

環保只要拿指標來說事，相信眾多養殖戶都不能達標。農村養殖場的環境污染確實需要治理，不過，這應是一個循序漸進的過程，相關部門應該給養殖業一個過渡期。

環保當然需要搞，但老百姓也要吃飯。這就使得如何在確保群眾利益的情況下抓好環保成為解決問題的關鍵。作為養殖戶來講，在為自己致富謀利、為群眾提高生活質量提供必要的物質保障的同時，如何確保養殖廢物有效處理不為公共環境增加負擔，這才是農村養殖業得以長遠發展的方向。

就當前而言，養殖業產生的污染物主要是糞便、污水和惡臭三個方面。這也是養殖污染的源頭，解決好源頭的污染才是解決問題的根本。

筆者認為，採取一刀切、對未達標排放的養殖業全部關停，未必是解決問題的最好辦法。政府應假以時日，通過對存量養殖業進行改造，使農村小型養殖業規範化排放，或是解決問題的一條有效途徑。

不過，在改造的過程中養殖戶也確實面臨著一些困難，比如要購買污水處理設備，但是價格高昂，對於小型養殖戶而言根本承擔不起。而對於一般的養殖戶也缺乏足夠的資金來解決養殖污染問題。

為了解決這樣的問題，國家也加大了養殖污染的治理力度，為廣大養殖戶推出了相應的政策福利。不過，我們不能把養殖業的環境保護工作責任全都推給政府和環保部門。

筆者認為，治理養殖業污染問題需要多方合力。在養殖企業自身做好污染治理的同時，社會企業可以發揮一定的作用，特別是生產環保設施的廠家，根據養殖業的實際情況生產提供相應的設備。政府也要加強對養殖企業污染治理問題督導。企業提供幫助，政府做好督導，養殖戶身體力行，這才是養殖業綠色生產、可持續發展之路。

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