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「戰鬥民族」掀起參軍熱,我們從俄軍改革中找答案

原標題:「戰鬥民族」掀起參軍熱,我們從俄軍改革中找答案

日前,據民調研究機構列瓦達中心在俄羅斯祖國保衛者日前進行的調查顯示,84%的俄羅斯公民相信俄軍能在現實的軍事威脅下保衛國家,61%的受訪者希望他們的適齡親屬能履行公民義務,去軍隊服役。與此同時,新一輪「戰鬥民族」的參軍熱也隨著俄軍威望的顯著提升而熱流滾滾。以上結果充分表明,俄羅斯社會目前已經對軍隊的態度發生根本性轉變,除去俄軍充分捍衛國家安全、積極對抗恐怖主義威脅外,俄軍目前的服役、訓練、軍備、社會後勤保障都發生驚人質變,軍官不再羞於穿軍裝,軍隊真的受到尊重,使得願意投身軍隊的人增多。這背後,都與俄軍開展的以「新面貌」改革為代表的軍事變革不無關係。下面,就讓我們從俄軍改革中找找「戰鬥民族」參軍熱的答案。

冷戰結束后,國際戰略形勢發生深刻變化,世界各軍事強國在迎接新軍事革命的挑戰中,無不加快軍隊改革的步伐,竭力搶佔未來軍事競爭制高點。為適應世界安全形式的新變化,俄軍正在大力依託軍事改革提升本國軍隊作戰能力,為打贏未來信息化戰爭助推加力。俄總統普京在面向2020年軍隊發展規劃中明確強調:進一步深化武裝力量「新面貌」改革。按照《2020年前俄聯邦武裝力量建設與發展構想》,俄軍正在加速更新武器裝備,「新面貌」改革的效應正在顯現。目前俄軍正全力提速改革,通過改革這一軍隊建設發展的「強心劑」,力圖建設一支與自身安全需求相適應的強大軍隊。

答案一:調整改革作戰指揮結構。俄軍「新面貌」軍事改革源自戰爭的迫切需求。兩次車臣戰爭以及俄格衝突,充分暴露了俄軍在作戰、指揮方面的諸多問題,冷戰時代的大戰動員型軍隊已經不能對本土威脅做出快速響應。為適應戰略安全環境的新變化,俄軍於2008年9月啟動了旨在「重塑軍隊新面貌」的新一輪軍事改革,著重加強部隊實戰化訓練水平,訓練力度和強度得到重點提升,力爭到2020年實現俄軍完全現代化。俄軍此次改革的總體思路是通過對軍隊規模結構、指揮體制等進行大幅度的調整,將俄軍打造成為一支「指揮順暢、結構合理、機動靈活、能夠應對多種安全威脅的新型軍隊」。「新面貌」改革啟動以後,俄軍積極調整戰略部署,對原有的軍隊規模進行了大幅度壓縮。目前俄軍編製數量已經壓縮到100萬人。此外,俄軍通過改革,進一步優化了國防領導管理體制、一體化指揮作戰體制、軍隊動員與後勤保障體制、軍事教育和訓練體制,使俄軍得到加速轉型。目前俄軍的軍區數量已經裁減至4個,基本形成了戰區聯合作戰指揮體制,簡化了部隊作戰和指揮環節,俄陸軍也完成了從「集團軍——師——團——營」體制向「軍——旅——營」體制的轉型過渡,軍隊的信息化水平得到了大幅度提升。2015年俄空天軍組建完成後,俄軍形成陸軍、空天軍、海軍三大軍種和戰略導彈兵、空降兵兩個獨立兵種。此外,俄軍還將除戰略核力量之外的其他軍兵種和邊防內衛部隊統一交給聯合司令部管理,有效避免了原指揮機關的交叉重疊,大幅壓縮了俄軍原有的多層級指揮作戰體制。

答案二:堅持正確理論指導和法律保障。軍事改革離不開國家戰略和軍事理論的指導。反觀俄軍20世紀90年代初推行的軍事變革,就是因為沒有正確的軍事改革理論作為指導,軍事變革與維護陳舊的軍事體制、武器裝備體制相互交織,最終造成了軍事改革的長期遲滯。目前,俄軍注重軍事改革的理論指導工作,俄軍方將改革理論研究成果寫入《俄聯邦新軍事學說》等法規文件中,對俄軍裝備建設和改革發展起到了重要的指導作用。俄軍由於法制建設缺失,造成軍事改革歷程曲折,幾乎每一輪軍事改革都伴隨著俄軍重大人事的調整,造成改革主導者離職的重要原因就是沒有相關法製作為保障。此後俄軍注重加強軍事法制建設,依託軍區建立戰區聯合戰略司令部后,俄隨即對《總參謀部條例》《軍區條例》等進行了修訂,並新出台了《聯合戰略司令部條例》。可以說,軍事法規制度以其權威性和強制性,能夠有效保障改革進程、儘快固化改革成果、確保實現預期目標。

答案三:優化部隊人員規模素質。俄軍「新面貌」改革啟動以後,一度因為指導思想不明確、脫離實際照抄美軍等問題使其在技術人才、編製體制等方面吃了大虧。經過及時修正,俄軍調整了各軍兵種間關係,優化人員比例結構,充分提高高技術兵種的地位和作用。俄軍不斷完善教育培訓體系,著力提高訓練效率和質量。俄軍還先後進行軍事院校整合,積極開展與外軍的聯合作戰訓練和跨國綜合技能比武,以實戰化訓練錘鍊部隊的作戰能力。目前俄軍現役兵員比例正逐步下降,作為後備力量的預備役兵員的比例有大幅度提升,為應對多樣化軍事任務做好充分準備。為充分檢驗這些改革舉措,俄軍每年都要舉行若干次戰備突擊檢查和大規模戰略戰役演習。俄軍通過實戰化訓練檢驗戰鬥力能力,以便在訓練中發現問題、及時調整。

答案四:加速武器裝備更新換代。武器裝備是打贏未來戰爭的重要物質基礎,隨著世界新軍事革命的深入發展,各國武器裝備革新速度明顯加快。伴隨著俄軍事變革的持續推進,俄軍尤其注重根據戰爭需求變革裝備發展。自2012年起,俄軍就陸續拉開了全面換裝的序幕,重點更新了空天軍、戰略火箭軍和海軍的武器裝備。經過「新面貌」改革,俄軍武器裝備得到重點發展,在陸海空天等領域出現了一大批諸如T-14「阿瑪塔」主戰坦克、RS-24洲際彈道導彈、鎧甲-S1防空系統、「紅寶石」巡航導彈以及道爾-M2防空導彈等「明星裝備」。

答案四:強調非對稱作戰能力提升。近年來,俄軍新型作戰理論「百花齊放」,《國家安全新論》、「非傳統戰爭理論」、「空天戰役理論」、「第六代戰爭理論」等一大批研究成果得到廣泛認可。由於國力所限,俄羅斯已難以與美國為首的西方展開全面軍備競賽,重點建設新一代作戰力量,成為其現有條件下維護國家安全的戰略抉擇。俄軍強調非對稱作戰能力,按照未來戰爭要求優先發展戰略核力量和一體化空天防禦體系建設,注重軍事航天力量和信息作戰特別是網路作戰力量發展,目前已完成網路戰司令部的建設。此外,俄軍還積極發展遠程高精武器,探索無人化智能作戰,在電子戰、輿論戰等領域,也可見俄軍變革圖強的身影。未來軍隊建設要兼顧多元化安全需求,提升打贏戰爭的實力,充分應對多種「非戰爭威脅」的挑戰。透過俄軍在克里米亞半島和敘利亞戰事中的表現,今日俄軍與前蘇聯解體時俄軍已不可同日而語,這一重大變化要歸功於俄軍堅定不移的軍事變革。

答案五:提升後勤支援保障能力。通過改革,俄軍目前正在推行「聚焦式」後勤,推進後勤保障體制向聯勤體制方向發展,包括社會化保障在內的後勤系統高速運轉。俄軍通過改革推進了三軍一體化後勤體制建設。目前俄軍戰略投送力量建設得到巨大提升,敘利亞危機中俄空天軍在一日內完成S-400防空導彈的戰略運輸任務,為俄軍有效控制當地局勢提供了保障。此外,俄軍還通過大力推進兵役制度改革,提高工資福利待遇,使服兵役成為有經濟吸引力的職業選擇,實現軍隊職業化的目標。俄軍改革中就大幅度裁減部隊體制內的歌舞團、話劇團等文藝機構,一些明確不承擔作戰任務的軍人也被撤銷編製。俄軍通過改革,大幅度提高了軍人福利待遇,目前正在向志願兵役制過渡。



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