隨手拍舉報違章可減分 不如讓法律來打分

通過微信公眾號進行實時舉報交通違法行為，查實后除獲得微信紅包獎勵外，視違法情形差異還能獲得交通違章「減分券」，在舉報人交通違法時可以抵扣。近日，浙江省台州市交警部門推出的舉報違章獎勵「減分券」，引發爭議。（8月13日新京報）

在當前很多城市交通執法方面都面臨警力不足、監控設施不到位的情況下，依靠群眾提供線索來加大對交通違法行為的發現和查處力度，這並無不妥。事實上，類似的依靠群眾擴大戰績的例子比比皆是，比如，著名的朝陽群眾。但是不管哪一類舉報，都必須有一個前提，即依法辦事。

台州市交警部門的做法之所以引起爭議，律師們擔心因此可能產生的「釣魚舉報」和「減分券」可能助長交通違法行為，並不是核心問題。核心問題是交警部門的這一做法涉嫌違法。

《道路交通安全法》第八十條規定，交通警察執行職務時，應當「按照規定著裝，佩戴人民警察標誌，持有人民警察證件」，對交通違法取證應「著裝公開拍攝，杜絕隱蔽或跟蹤拍攝」。也就是說，普通市民不具備交通執法主體資格，由他們拍攝的其他市民的交通違法照片，可以作為線索，但不能作為交警部門實施處罰的直接證據。這也有前車之鑒。2004年3月，廣州交警根據群眾拍攝的交通違章照片，認定某車主有違章行為，對其處以100元罰款。隨後車主以「行政違法行為證據須由執法機關獲取」為由上訴，同年12月，廣州市中院審理認為，調查取證是行政執法機關行使處罰權的組成部分，不能委託公民行使，終審裁定車主勝訴。最終，廣州警方不得不叫停「隨手拍」。

路走錯了，討論在這條路上的所有行為都沒有意義。真正值得探討的是，「隨手拍舉報」已經成為各地各部門開展工作採取的一種普遍方式。在這個過程中，哪些會涉嫌違法，哪些可以依法授權，哪些可能得不償失，如何保護隨手拍舉報人的正當權利，需要在立法層面上加以釐清。無規矩不能成方圓，與其各部門各自探索「隨手拍舉報」，不如先有地方立法權的城市先行立法。