廣東3年投465億支持基層醫療重點加強衛生服務能力建設

原標題:廣東3年投465億支持基層醫療重點加強衛生服務能力建設

實施方案顯示，財政支出重點用於加強衛生服務能力建設

在廣東，基層醫療機構服務能力不足這一問題較為突出，如何解決這一問題？昨日羊城晚報記者從廣東省財政廳獲悉，在今年1月廣東省委常委會議審議並原則通過《關於加強基層醫療衛生服務能力建設的意見》之後，廣東於近日印發《關於財政支持加強基層醫療衛生服務能力建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），進一步明確為解決這一問題各級財政「大蛋糕」的分配方案。

據《實施方案》，2017-2019年，廣東各級財政安排465億元，其中省財政安排309億元，圍繞六個方面，重點支持各地加強基層醫療衛生服務能力建設。

醫衛機構升級達標建設：279億元

支持中心衛生院升級為縣級醫院。各級財政安排81億元，支持37個縣（市）在現有中心衛生院的基礎上增設縣（市）第二（第三）人民醫院共45所。

各級財政安排18億元，支持粵東西北18個縣（市、區）在現有縣級中醫院的基礎上按二級綜合醫院的標準進行升級建設，達到250張的床位規模，配齊76種關鍵醫療設備，形成能與縣人民醫院水平相當、特色各異、良性競爭的縣級綜合醫院。

支持縣級公立醫院（含綜合醫院、婦幼保健院、未改造升級為縣第二人民醫院的中醫院）升級建設。各級財政安排139億元。建設重點傾斜縣級婦幼保健院和縣級中醫院，並統籌考慮補助其醫療設備購置、醫療急救體系建設、兒科產科重點學科建設等。

各級財政安排21億元，支持鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心業務用房改擴建及醫療設備改善。

各級財政安排20億元，按每村20萬元的標準，支持粵東西北地區1萬個村衛生站標準化建設。

促進醫療資源合理配置：0.75億元

省財政從2017年起每年安排醫聯體建設獎補資金0.75億元，按每市500萬元的標準支持粵東西北地區15個地級市（含江門）各選取一個縣（市、區），推進「縣鎮醫聯體」試點，支持「縣鎮醫聯體」中的縣級醫院派遣醫務人才到鎮村醫療機構輪轉、培訓縣鎮醫務人員等。

另一方面，落實有關稅費減免、財政貼息等優惠政策，逐步提升社會辦醫療資源的比重；對於市場能夠提供的非基本醫療服務，尤其高端醫療服務和老年護理等，鼓勵通過政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等方式吸引社會力量共同提供。

基層醫療信息化建設：5.79億元

省財政統籌安排全民健康信息綜合管理平台、基層醫療衛生機構管理信息系統建設所需資金4.34億元，支持全省各級行政管理部門、醫療機構信息數據的共通共享。

省財政安排1.45億元，在建成粵東西北地區縣級公立醫院遠程醫療平台的基礎上，將遠程醫療平台推進覆蓋到有條件的鎮村一級。

提高基層衛生人才 收入水平：逾34.5億元

各級財政安排19.19億元，2017年將山區和農村邊遠地區鄉鎮衛生院醫務人員崗位津貼補助標準從每人每月500元提高到800元，2018年起提高到每人每月1000元。

省財政安排9.6億元，將粵東西北地區村衛生站醫生的補助標準從每村1萬元提高到每村2萬元。

今年起為粵東西北地區每個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）設立2個全科醫生特崗。省財政安排資金5.71億元，對全科醫生特設崗位每崗每年補助6萬元，吸引具備相應技術能力的人到粵東西北地區鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）工作。

在保留鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）公益一類財政供給的情況下，允許其實行公益二類事業單位管理，績效工資總量不予限制；加強鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）醫務人員的績效考核，加大獎勵性績效工資的發放比例；允許鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）通過多提供優質服務的方式實現收支盈餘，可從上年度收支結餘中提取不低於60%用於發放醫務人員獎勵（不計入績效工資總量）。

提高基層衛生人才素質：5.78億元

一是加大全科醫生培訓力度。省財政安排4.04億元，支持從2017年起將全科醫生規範化培訓規模從原來的每年招收750名學員擴大到每年招收1080名等。

二是擴大訂單定向招生計劃。省財政安排1.22億元，支持從2017年起將訂單定向本（專）科醫學生招生規模從原來的每年400名擴大到每年1000名，並適當提高補助標準。

三是實施產科、兒科醫生轉崗培訓項目。省財政安排0.52億元，每年為粵東西北地區培訓1000名產科醫師及助產士，轉崗培訓360名兒科醫生，解決產科、兒科醫生短缺問題。

提高醫療衛生補助水平：137.67億元

省財政安排37.06億元，從2017年起完全按照鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的實際編製數以及每人每年1至1.2萬元的標準核撥事業費。

各級財政安排100.61億元，將基本公共衛生服務項目補助標準逐年遞增5元，至2019年提高到人均60元。

金羊網記者 嚴麗梅 通訊員 岳才軒