濟南高架橋下停車場：占公共空間 憑啥收費?

原標題:濟南高架橋下停車場：占公共空間 憑啥收費?

8月31日,對濟南市文化西路與青年西路交界處順河高架橋下的停車場高價收費問題進行了報道。街道辦事處是否有權出租公共區域設置停車場?是否可以委託給社會單位管理?該停車場收費3年多,收益歸誰?該由誰來監督其收費?這些問題都需要有關部門一一回應。

街道辦是否有權？占公共區域設停車場

根據濼源街道辦相關負責人的介紹,該處停車位是2013年創建全國文明城市時,清理出違章搭建后,街道辦與交警協調后,增設的停車泊位。

2013年1月1日起施行的《濟南市停車場建設和管理條例》中規定,公安機關交通管理部門負責停車場使用的監督管理、道路停車泊位的設置和停車秩序管理工作。縣(市、區)人民政府負責本轄區道路停車泊位的經營管理工作。

依據該規定,若該停車場定位為道路停車泊位,市中區當時應可以負責進行經營管理。而記者了解到,在濟南市停車辦成立后,統一對道路停車泊位進行管理。在2015年時,濟南市停車辦明確表示,停車收費示範路的停車泊位可以進行收費,而其他停車泊位不能進行收費,費用由停車管理集團收取,且執行政府定價。至2017年時,示範收費路段有176條,但並不包括麗麗停車場所在的區域。

濼源街道辦負責人在記者此前採訪時曾表示,2015年街道辦與麗麗停車場公司續簽合同。雖然該停車場在設立時,濟南市停車辦或市中區停車辦並未成立,但在停車辦成立后,該公共區域的停車場仍未進行移交。這也使得該處停車收費的監管落入了空當。

如果此處停車場屬於公共停車場,那麼其設置則涉及所佔用的土地,政府投資建設的公益性公共停車場以劃撥方式供應土地,經營性公共停車場以出讓方式供應土地。該處高架橋下用地是否已劃撥至街道辦或出讓給了停車場?如今仍是疑問。

承包咋不公開招標？收的錢都去哪兒了

佔用公共區域施劃了停車位之後,日常的停車引導和收費確實需要人手,濼源街道辦是否可以將停車位對外委託管理?這樣的委託管理不論是以購買服務的方式,還是以承包經營的方式進行,都涉及成本核算和停車收益的歸屬問題。

記者注意到,麗麗停車場服務有限公司收取停車費開具的發票所蓋公章是濟南麗麗停車場服務有限公司。而記者多次詢問該公司的負責人招標和合同情況,該負責人卻表示,2013年距今時間太久,合同已經找不到,招標情況也記不清了。

該處停車需求量大,記者採訪時,該停車場有約30個車位但仍供不應求,在未施划車位的區域也停滿了車,一次收費20元,一天的收費也很可觀。

8月31日,濼源街道辦負責人說,當年招標時,因能提供該服務的公司很少,所以只進行了內部招標,並未公開招標,而具體約定內容則需要再找合同。那麼,停車場每年的承包金額是多少?這些錢都到哪兒去了呢?

停車場高價收費？到底該誰管

這處停車場既然是濼源街道辦和交警協調設置的,為何又成為市中區物價局相關負責人所說的個人私自建立的停車場,而無法監管高價收費問題呢?

根據《濟南市停車場建設和管理條例》,若屬於私人擅自設置的停車泊位,公安機關交通管理部門應責令限期改正。而若非私人設置,根據《濟南市機動車停車收費管理辦法》規定,區價格行政主管部門依據許可權負責本行政區域內機動車停車收費的監督管理工作。同時,政府投資建設的停車場、道路停車泊位收費實行政府定價。