盤錦遼東灣新區 致力打造對外開放新窗口

現代物流報記者 王萍 通訊員 陳志起

盤錦遼東灣新區，原遼濱沿海經濟區，位於盤錦市最南部，遼東灣東北部，大遼河入海口右岸，南與東北第二大港口城市營口市隔河相望，傍河臨海、靠港接城，規劃面積306平方公里，下轄3個街道（榮興、二界溝、榮濱）和1個鎮（田莊台鎮），是盤錦市向海發展、全面轉型、以港強市戰略的重要載體和對外開放的重要窗口。新區作為遼寧沿海經濟帶的中心節點，是遼寧沿海開發開放戰略中唯一一處按照濱海中等城市標準規劃建設的新城區，享有遼寧沿海開發開放「最大的經濟區」的稱號。

全力推進政策落地落實

2017年，遼東灣新區按照《關於在遼東灣新區積極複製推廣上海等自貿試驗區改革試點經驗的實施方案（試行）》（盤委辦改發〔2017〕3號）要求，不斷加快轉變政府職能，新區全力推行企業投資項目審批承諾，制定形成企業投資項目正向清單、項目准入條件、前置事項承諾標準等9項配套制度，通過承諾製為忠旺、中儲糧、基建辦、益海嘉里、水務集團等6個試點企業和單位的19個項目實施容缺+承諾制審批。進一步優化了審批流程，全力推進工商登記與商事登記制度改革相銜接，目前新區460戶新註冊登記企業已實現「五證合一、一照一碼」，386戶個體工商戶實現「兩證合一」。新區全力推進「互聯網+政務服務」，截至目前所有審批事項可實時通過市四級審批監管平台實現網上受理審批。

在擴大投資領域開放方面，全力支持域內企業打造科技創新平台，實施科技創新。目前新區合力叉車、和運新材料等6戶規模以上科技型企業均已設立科技研發機構。在推進貿易發展方式轉變方面，制定實施《遼東灣新區支持港航物流產業發展政策》，以政策吸引和開放優勢力促營口華飛、遼寧中物儲物流、內蒙古雲天化等8戶企業落戶保稅物流中心。

在深化金融領域改革創新方面，新區在與相關部門共同推進外匯管理審批備案制度落實、建立多元化金融消費權益糾紛調解工作機制、探索建立本外幣一體化管理機制等事項；全力支持域內企業使用外債，目前聯成化學已向境外企業拆藉資金約2000萬元人民幣。

2017年，遼寧省政府和盤錦市政府給予了新區多項支持政策，根據政府《遼寧省人民政府關於盤錦遼東灣新區開發建設工作的批複》（遼政〔2017〕5號）和《關於全面落實省政府支持遼東灣新區開發建設相關政策實施方案的通知》（盤政發〔2017〕9號）文件內容精神，緊密結合實際，全力推進政策落地落實。

新區利用「透水構築物項目用海」這一省級審批許可權，為海航公司304號油品及化工品泊位項目辦理了用海審批；利用「建設項目環境影響評價」這一省級審批許可權，為301號、304號 2個泊位建設項目作出了環評批複。截至目前，在利用省級審批許可權方面，3個審批相關的政策新區已經全部承接落實。

在爭取納入國家試點示範方面，已經利用1項，正在推進4項。新區用好「優先支持遼東灣新區創建國家級產業轉型升級示範區和示範園區，在重大改革和重大政策方面先行先試」這一政策，主動爭取將新區納入國家級園區循環化改造試點，目前新區已成為國家級循環化改造試點園區，並獲得國家7000萬元的資金支持。同時，納入國家高新技術產業開發區、推進遼東灣石化品交易平台等申報成為國家智能製造和服務型製造企業（平台）等工作正在推進中。

在盤錦市給予新區的23項支持政策中，「容缺審批+企業承諾並限時補辦」等3項支持類政策已經全面開展業務；5項稅收減免優惠政策已全部落地。

在下一步的工作中，新區將全面貫徹落實國際化中等發達城市建設和對外開放工作，堅持用國際化視野、站在國家平台、對標先進城市、結合新區實際，深鑽細研上級賦予新區的改革政策，細化問題清單，實化任務清單，明確責任清單，全力推進新區各項改革措施落地，切實通過發揮體制機制優勢，推進新區建設成為落實「四個著力」的先行區和「三個推進」的示範區。

致力打造對外開放窗口

2017年年初以來，新區緊緊圍繞全市對外開放26個專項行動以及市政府各項文件要求，全面推進建設國際化中等發達城市和對外開放工作，現已取得如下進展：

在港口建設方面，已與內蒙古簽訂「18+1」口岸合作協議；環渤海地區港口聯盟成立大會於5月26日在新區舉行，7家港口企業，80多位相關企業代表集聚新區，為環渤海地區港口協同發展拉開了序幕；保稅物流中心關區代碼3月15日已由大連海關正式下發，海關、檢驗檢疫、邊防檢查已經正式入駐。目前新區保稅物流中心已入住企業8家；由盤錦港與瀋陽鴻澤飼料有限公司組建的集糧食貿易、擔保、代理等功能於一體的盤錦港鴻貿易有限公司已經成立並運營。今年新區將加快推進盤錦港東西港區合作，建設完成3個5萬噸級以上碼頭，推進兩個糧食碼頭和兩個液體化工品泊位建設，啟動10萬噸級航道升級改造，國家糧食進口指定口岸申報工作正在推進，年末港口吞吐能力將達到5000萬噸以上。

在工業產業發展方面，新區圍繞產業提檔升級和產業豐厚度的提升，進一步加大了項目建設和招商引資力度，夯實了新區對接國際的項目基礎。截至目前，積極簽約引進國儲能源盤錦港油儲項目、大地青春（北京）科技有限公司醫養結合養老項目、大北農農信互聯科技有限公司無車承運項目等26個項目；推進了兵器精細化工及原料工程項目、精細化工產業園、盤錦北方瀝青燃料有限公司光亮油石蠟項目、盤錦瑞德化工有限公司60萬噸/年重芳精細加工改擴建項目等19個項目開工建設；實現了盤錦北方瀝青燃料有限公司100萬噸/年渣油深加工聯合裝置搬遷改造 、遼寧華路特種瀝青有限公司16萬噸/年烷基化項目等15個項目竣工；推進了盤錦聯成材料工業有限公司順酐、丁二醇/四氫呋喃、氫氣項目、遼寧華路特種瀝青有限公司16萬噸/年烷基化項目等44個項目實現復工。

在旅遊產業發展方面，新區正在重點推進推進「金帛海灘」愛情主題小鎮、二界溝漁雁主題小鎮、中韓名品城、榮興朝鮮族特色風情小鎮和田莊台民俗文化等旅遊特色小鎮建設，加強國際元素和地域文化元素的融合注入，打造新區的旅遊品牌。目前，金帛海灘愛情小鎮設施樓正在加快建設；二界溝紅馬體育廣場正在進行場地建設，紅灘古寺文化園正在進行場地整理，紅海灘休閑海岸線正在做開工前準備，老街改造正在進行設計規劃調整;中韓名品城正在進行外網配套工程施工,韓國貨物中轉渠道和韓國一批先期入駐的商戶已接洽完畢;榮興朝鮮族商業街正在進行東側主體施工，稻作人家民宿二期已開始施工；田莊台仿古商業街已復工，正在進行外立面作業，花海民宿正在建設美食街。同時，域內的主要景區、四星級標準的賓館飯店均具備外語服務水平，均採取了中英雙語標識、展示牌和標識牌，進一步提升了新區的旅遊國家化水平。

「十三五」的開局之年，盤錦遼東灣新區被作為了盤錦市發展的主戰場，如今它正迎著供給側改革機遇的東風，全力打造對外開放的新窗口，為東北老工業基地全面轉型發展、實現新一輪騰飛借力前行！！