李克強:衝擊社會道德底線的事件，決不允許屢屢發生!

7月19日的國務院常務會議上，李克強加重語氣說了一句話：「我重點強調一點：衝擊社會道德底線的事件，決不允許屢屢發生!」

當天會議部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

「深入實施」和「更有效」，意味著近年來全面建立實施臨時救助制度，已經取得積極成效。而這與公眾的實際感受也是相符的。事實上，自2013年發生震驚全社會的河北農民「鋸腿自救」事件后，中央財政便增加安排了臨時救助專項補助資金，此後持續加大資金補助力度。去年全國共實施臨時救助近千萬人次。行之有效的臨時救急救難制度，使得過去那種衝擊社會道德底線事件的發生率明顯下降。

早在2013年10月的國務院常務會上，李克強就鄭重要求各級政府務必兜住「底線」。當時會議討論建立健全社會救助制度。總理指出，這是一項保民生、促公平的托底性、基礎性制度安排，「編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網，確保網底不破，可以保障他們的基本生存權利和人格尊嚴，避免陷入生存窘境，防止衝擊社會道德和心理底線」。

這裡提出的「安全網」，可以視為一個重要的民生概念。它和實實在在的生活困境直接相關，往深了說，也與生存權利和人格尊嚴相關。所謂良政就是讓人們活得安全、活得有尊嚴。對民生「底線」的關切，就是對「人」的關切，體現的正是行大道的民本情懷。

2015年7月的一次常務會確定全面實施城鄉居民大病保險。李克強在會上再次闡述了守住「底線」的意義：「為什麼當衝破社會道德底線的事情發生時，會引發全社會如此廣泛的關切？因為每個人都擔心，自己未來會不會也遭遇同樣的問題。我們把大病保險做好了，就能把社會的這條『底線』兜住，也就能安定民心。」建立大病保險保障系統，其直接目的就是為了有效防止發生家庭災難性醫療支出，防止衝擊社會道德底線的事情發生。

也正是基於此理，「實現大病保險全覆蓋」被寫入2016年《政府工作報告》。李克強多次就此專題部署。當年底，總理兌現承諾：除了由單位進行保障的企業職工、軍人、公務員和事業單位人員外，這一制度為全國10億多城鄉居民提供了保險保障。

應該說，與其他社會救助制度相比，臨時救助更是一種凸顯「兜底」的制度安排，是其他救助暫時無法覆蓋或達不到效果情況下的一種「應急」。最新一次常務會討論這一議題時，李克強「再而三」提及要守住「社會道德底線」。這既是對地方和部門工作的進一步期許，也是向整個社會釋放「定民心」的強烈信號。

說到底，這項名為「臨時」的救急救難制度安排，背後是總理一以貫之的民生關懷。