【視點】雲南一批化工企業，將面臨搬遷、轉產或被取締關閉

凡在城市主城區、居民集中區和自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區，以及重點保護區等區域內的化工企業，2020年底前原則上必須完成搬遷、轉產或關閉。

雲南一批化工企業，將面臨搬遷、轉產或被取締關閉。

省政府近期出台的《雲南省危險化學品安全綜合治理實施方案》提出，凡在城市主城區、居民集中區和自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區，以及重點保護區等區域內的化工企業，2020年底前原則上必須完成搬遷、轉產或關閉。

其中，非法設立、不符合國家產業政策和安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的化工企業，將依法堅決予以關閉。

毋庸置疑，這是雲南省在踐行國家綠色生態發展理念和節能減排相關要求背景下強力實施的一場化工行業整治風暴。

按照《方案》提出的目標要求，雲南省將用2到3年左右時間全面排查並消除全省危險化學品企業安全隱患，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制基本建立，人口密集區危險化學品企業搬遷工程全面完成。

根據《方案》，我省將重點排查危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置企業以及涉及危險化學品的工業園區、物流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣使用等各環節和領域。全面排查工作要做到不留盲區、不漏一戶企業，建立完整的企業名單、危險化學品安全風險分佈檔案、重大危險源資料庫，形成「一縣一冊、一園區一冊」。

根據排查結果，將企業劃分為取締關閉、轉產搬遷、整治提升三類，報當地政府，縣級政府將企業分類匯總，由政府主要負責人審核簽字后，報州、市人民政府，細化制定本行政區域綜合治理方案。

值得關注的是，《方案》明確，2018年3月底前，要對昆明市五華區雲銅冶鍊加工總廠片區、昆明市西山區海口片區、安寧市草鋪片區、昆明市尋甸縣金所片區、昆明市晉寧區二街片區、昭通市水富縣雲天化股份公司片區、曲靖市沾益區花山片區、曲靖市陸良縣西橋片區、曲靖市麒麟區越州片區、玉溪市澄江縣鳳麓鎮撫仙湖片區、紅河州開遠市解化清潔能源和紅磷化工片區等11個化工相對集中區、人員密集片區完成定量風險評估，確定區域風險等級和風險容量，其他工業園區(化工相對集中區)、人員密集區2019年10月底前完成。

在此基礎上，利用信息化、智能化手段建立安全、環保、應急救援、節能降耗為一體化的管理平台，優化區內企業布局，有效控制和降低整體安全風險。加強應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力，每月至少開展1次危險化學品罐區安全隱患排查，督促企業對排查出的隱患整改落實到位。

《方案》還要求，加強危險化學品重大危險源管控，有效防範遏制危險化學品重特大事故；全面啟動實施人口密集區危險化學品生產企業整治搬遷工程。

在加強高危化學品管控方面，《方案》提出，重點管控我省硝酸銨生產企業，加強硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學品儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置全過程管控。

《方案》明確，健全危險化學品安全監管責任體系，須嚴格按照有關法律法規和強制性國家標準等規定的危險貨物包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業和各單位責任，提高危險化學品(危險貨物)運輸企業准入門檻，督促危險化學品生產、儲存、充裝、經營企業建立運輸車輛、人員、罐體及單據等查驗制度和電子運單制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。

《方案》要求，在2016年底全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務的基礎上，嚴格落實《雲南省油氣輸送管道安全監管機制》，開展「回頭看」工作，杜絕新增隱患。各級能源部門作為全省油氣輸送管道保護的主管部門，要在今年9月底前牽頭負責完成全省油氣輸送管道地理信息系統建設工作，構建油氣輸送管道風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制。

同時，開展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。

為進一步健全和完善政府監管責任體系，建立更加有力的統籌協調機制，《方案》提出，由省安全監管局於2018年3月底前負責完善危險化學品安全生產監管廳際聯席會議制度，進一步明確成員單位的職責，強化統籌協調能力。

《方案》特彆強調，要強化安全生產大檢查長效機制落實力度。危險化學品企業每月開展1次對標檢查，對發現的問題和隱患嚴格整改，相關情況及時錄入「雲南省安全生產大檢查長效機制管理系統」上填報。

值得一提的是，在加強危險化學品企業規劃布局和准入條件等源頭管控方面，《方案》提出，在編製全省國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃時，要統籌安排危險化學品產業布局，督促指導各州、市在推進「多規合一」工作中，充分考慮危險化學品產業布局及安全規劃等內容，加強規劃實施過程監管。

嚴禁投資新建淘汰類化工項目，嚴格限制新建劇毒化學品項目。新建項目必須綜合考慮安全保障水平、環境容量、能源資源消耗和排放標準等因素，嚴禁「未批先建」。鼓勵各地根據實際制定本地危險化學品「禁限控」目錄。

雲南經濟日報全媒體記者 金 麒

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