獨家評論 | 蔡英文藉「潛艦台造」向川普買保險

12

美國國務卿蒂勒森19日結束首次東亞之行，他在北京和習近平會面時，提及美方堅持一中政策。美媒搶先「習蒂會」前披露，白宮將在下月初「習川會」后宣布對台軍售，將售予台灣更多防禦性武器。21日，蔡英文親登潛艦「海虎」號，展現「潛艦台造」的決心，似在暗示川普，台灣潛艦亟需汰舊換新，潛艦應列入軍售清單。

台灣海軍2017年敦睦遠航訓練支隊21日出發，敦睦艦隊由油彈補給艦 「盤石」軍艦擔任旗艦，納編成功級飛彈巡防「張騫」與康定級飛彈巡防艦「西寧」。蔡英文21日南下左營，登上「盤石」艦與「海虎」號潛艦。這是海軍舉辦敦睦遠航半世紀以來，首度由台灣地區領導人送行敦睦艦隊。

小英刻意安排這項行程，展現對海軍的重視，可見她積極拉攏台軍方的苦心；另方面，蒂勒森前腳剛離開北京，小英後腳就登上「海虎」號，視導模擬魚雷發射，當天，台灣防務主管部門還與「中鋼」舉行潛艦台造設計啟動及合作備忘的簽署儀式，隱含催促華府應儘快批准潛艦售台之意。

小英大動作到左營軍港，意在凸顯川普政府應重視台灣海軍提升「水下作戰」能力迫在眉睫，不能無限期的望穿秋水。

根據美媒《華盛頓自由燈塔》網站14日引述川普政府不具名官員的話報導，去年12月，歐巴馬政府在國務院及國防部同意下，已準備通知國會將出售一批包括F-16A/B戰機及其附加的現代化裝備給台灣，這項價值約10億美元的軍售，卻遭白宮國安會官員擋下。

報導指出，軍售案受阻的時間點正好是去年12月初「川蔡熱線」后。報導引述一名川普政府官員的話說，川普政府現正準備對台提供更多更好的防禦性裝備，包括通訊、情報監聽和偵察設備，強化台灣軍方的指揮和控制系統。

然而，可能於下月宣布的這筆軍售案，卻未提及是否包含潛艦。接下來港媒的報導直接說中台灣對外尋求潛艦技術突破的困境。香港《亞洲周刊》報導，為了獲取潛艦外殼的原始設計圖及專利授權，台灣海軍與台船小組今年2月初密訪歐洲多國，希望取得原始設計圖，再加上手中已有的分解設計圖，聘用荷蘭的工程師和資深技工為台灣潛艦打造外殼。該小組抵荷后，荷蘭政府授權的船廠明確拒絕台灣的要求，並表明外殼專利權屬於荷蘭政府，不可能通過船廠對船廠方式售給台灣。

報導說，潛艦小組在荷蘭碰壁后，轉往意、德、英等國尋求協助，都鎩羽而歸；去年10月，美國軍方拜會台灣海軍司令部，對潛艦台造表達關切之意，美方指稱如果台灣沒有辦法獲得外殼的授權，未來將無法提供「相關的設備和作戰系統」。

《亞洲周刊》的報導對台灣自製潛艦感到悲觀，蔡英文21日力挺海軍的言行，似有扳回顏面的意味。蔡英文在致詞時指出 「在『防衛固守、重層嚇阻』的軍事戰略構想下，水面下的戰力是台灣國防最需要加強的一層，………潛艦台造是防務自主政策當中，最具挑戰性的一環，………先自助而人助，這是國際政治的現實鐵律，如果我們因為困難而卻步，台灣的防務自主，就不會有未來。」

陪同蔡英文參與潛艦台造設計啟動儀式的台灣造船業者表示，潛艦技術關鍵在於水下耐壓鋼板，台灣有名列全球最大壓力容器製造商，有技術造出高強度HSLA-80合金鋼材實體，HSLA-80採用中鋼鋼材並經過水下震爆測試，具有高強度、易施工等優點，預期將是台造潛艦壓力殼主要材料。這等於告訴世人，台灣有能力解決自製潛艦的技術門坎，一旦迎刃而解，剩下的就是等美方兌現提供相關設備及作戰系統的支票，例如潛望鏡屬於關鍵零件管制出口，沒有美國同意，不可能在國際市場交易，但就水下耐壓技術，台灣焊接工技術絕對不輸海外。換言之，小英講稿的弦外之音就是隔空向川普喊話，「我負責的難題我會解決，到時候你要記得賣給我關鍵的潛艦作戰系統，千萬別食言啊！」

台「中科院」院長張冠群和台船董事長鄭文隆正在簽約時，突然一陣風把合約吹走

有趣的是，《亞洲周刊》還幫台灣潛艦找出路。周刊指出，台灣或重新啟動以美國為主、向日本以廢鐵名義購買封存的「親潮」級和「春潮」級潛艦，由美方重新組裝作戰系統和其他電子設備之後，再轉賣台灣。2014年4月，日本通過「防衛裝備轉移三原則」，放寬武器出口限制，有日本軍事專家撰文主張，日本既然可以將潛艦技術賣給澳洲，何不幫台灣製造潛艦，日本可以派三菱和川崎技術人員到美國建造傳統動力潛艦，再出售給台灣。

其實，「潛艦台造」或「國機國造」，都可視為是蔡英文投出的軍售變化球，就看川普願不願意接。1990年代初期，台灣籌建二代戰機，當時是自製IDF「經國號」戰機、外購法國幻象2000-5型戰機，兩線并行，美方為搶食這塊航空大餅，立刻通過出售F-16A/B戰機案，結果李登輝時期以能購買到夢寐以求的美軍高性能戰機為由，自動縮減IDF的數量，日後還關閉生產線。

二十多年過後，蔡英文當局炮製老李當年「拋磚引玉」的策略，欲誘使川普政府答應提供台灣潛艦台造的關鍵零組件與作戰系統，好讓潛艦自製能夠事半功倍，同時迎合川普增加國防預算，擴張軍備的胃口，美國軍火商可以增闢生產線、僱用員工，創造就業機會，讓川普嘗到對台軍售的「甜頭」；對台灣而言則是營造台美是准同盟關係，使台灣安全多了一層保障（保險概念）；從兩岸關係的角度看，這是為蔡當局將來翻修兩岸政策，預先買好一份價值不斐的保險。