運營商「打臉」鐵塔公司 到底創造了哪些價值？

聯通(00762)董事長及首席執行官王曉初於全年業績記者會表示，目前「混改」方案仍然等待監管部門審批，未有決定前公司不可以公告有關內容。但監管機構作出決定后，公司將會及時公告，唯一可以肯定的，中央改革決心是堅定。

他又指出，「混改」最核心的目的是解決機制問題，放大資產價值，以及選擇合作夥伴時有更好的效應，但一切仍然等待監管部門審批，公司不便評論過多。

至於鐵塔公司上市方案？王曉初指出，鐵塔公司管理層非常有意願可以早日上市，提升公司價值，但詳情問該公司管理層會更加清楚。但以他所知，鐵塔公司確實的上市地目前仍在考慮中，希望與三大電信商的上市地差不多。

不知不覺，鐵塔公司已經成立了兩年多的時間。儘管擔負著通信基礎設施共建共享、國企改革試點的重任，但是圍繞鐵塔公司的爭議一直未曾停歇。從時任電信總裁兼首席營運官的楊傑公開表示「電信支付給鐵塔公司的租賃費用比自己運營和維護鐵塔高出了20%」，到聯通持續多個季度盈利預警中反覆提及的「鐵塔使用費用增加」，鐵塔租賃費用「居高不下」的報道一直不絕於耳。

2016年12月18日，中央電視台財經頻道《對話》欄目邀請了國務院國資委改革局局長白英姿、工信部信息通信發展司司長聞庫、鐵塔董事長劉愛力以及三大運營商的高管做客交流。有趣的是，雖然鐵塔公司董事長劉愛力一直強調鐵塔公司的成立降低了三大運營商的建網成本。但是當主持人就此事和三大運營商高管進行確認時，得到的卻是運營商老總們的集體沉默。隨著節目的播出，運營商赤裸裸的打臉不僅成為了網友們的笑點，也讓人們又一次對鐵塔公司產生了質疑：「鐵塔公司到底怎麼了？」。

鐵塔公司到底創造了哪些價值？
一直以來，運營商之間的競爭極為激烈。在資費和客戶服務趨於一致的情況下，運營商的競爭力很大程度取決於網路的覆蓋水平。隨著通信技術的升級換代，運營商在新建網路時需要大量的站址資源。由於站址獲取困難且租賃費用較高，一些弱勢的運營商往往沒有能力建設一張覆蓋完善的通信網路。而強勢運營商私下籤訂的排他性租賃協議，更是讓事情雪上加霜。在捷運、高速公路、地下停車場以及電梯等特殊場合，業主漫天要價和簽署排他性協議的情景更是屢見不鮮。

隨著鐵塔公司的成立，這些問題得到了明顯的改善。福建鐵塔的副總經理陸浩曾經表示，鐵塔公司的成立不僅讓電信聯通這樣的弱勢運營商使用上了移動的鐵塔資源，同時還提升了三大運營商的談判能力。以往像捷運、高速公路、政府辦公樓這樣無法進入的區域，通過抱團談判和爭取政府支持可以獲得業主方較大的優惠。換句話說，鐵塔公司的成立不僅提升了運營商的網路覆蓋水平，而且還降低了網路建設維護的成本，可以說是「一舉兩得」。

鐵塔公司為何成為眾矢之的？
現在問題來了，明明鐵塔公司的成立降低了運營商的網路建設成本。為什麼在中央電視台財經頻道《對話》欄目中，三大運營商的高管們並不這麼認為呢？

一直以來，鐵塔公司並不願意公開自己的定價策略。無論網路上大家如何評價，鐵塔公司從來不做任何回應。然而通過發達的互聯網路，三大運營商的基層員工們還是將鐵塔公司的定價標準公佈於眾。

根據福建鐵塔副總經理陸浩的資料，當某個鐵塔資源只有一家運營商使用的時候，鐵塔公司就按照初始定價的100%來收取租賃費；如果有兩家運營商使用該鐵塔，則每家按照定價的80%支付租賃費；如果三家使用的話，每家按照定價的70%支付租賃費。特別對於鐵塔最初的建設者，還可以額外享受5%的額外折扣。(假設某座鐵塔是移動建設的，移動在租用這個鐵塔時可以額外享受5%的折扣)不難看出，擁有鐵塔數量最多的中移動可以享受到較多的折扣。而對鐵塔數量相對有限的電信和聯通來說，付出的租賃費用自然相對較高。鐵塔公司的成立，雖然解決了電信聯通兩家運營商的基站定址問題，卻也給兩家運營商帶來了沉重的成本壓力。

由於鐵塔租賃費用較高加上支撐維護不到位，不少地方的運營商員工在網路上發表了對鐵塔公司的不利看法。面對這些指責，鐵塔公司不僅不願意直面這些問題，反而通過各種行政手段給運營商施加壓力，要求相關領導嚴厲處罰發表不同意見的員工。更有甚者，甚至出現在鐵塔公司高層施壓下，電信總經理楊小偉直接要求處罰甚至是開除發表意見的基層員工的情形。而隨著這些負面消息的廣為傳播，運營商員工和鐵塔公司之間產生了巨大的隔閡。即使鐵塔公司再怎麼解釋，也無法挽回運營商對鐵塔公司的失望情緒，《對話》節目中的拆台也就成為了必然。

鐵塔公司幫運營商省錢了嗎？
劉愛力開誠布公地表示：「省錢省得多不多，每個人都有每個人的期望，不過我們可以算一筆賬：2015年，我們承接運營商58.4萬座鐵塔需求，實際交付48.5萬，通過共享少建鐵塔26萬座，相當於節約投資500億元左右；2016年，3家運營商提交新建需求55.6萬座，實際交付50萬，少建鐵塔19萬座，為整個行業節省資金306億元左右。」

鐵塔公司成立之前，鐵塔的行業共享率只有20%，而2016年鐵塔共享率上升為40%，其中對於新建鐵塔的共享率更是達到了70%。有行業統計數據顯示：2年間，鐵塔公司累計為行業節省投資800億元。

這樣的成績得到了來自國家政府層面的充分肯定，國務院國資委改革局局長白英姿對此表示：「鐵塔公司2年間的成績有目共睹，開啟了國家資源供給側改革的先河，值得其他行業借鑒，儘管過程中存在難度和挑戰，但總體方向是正確的。」

運營商為啥還嫌價格高？

改革總會打破原有的行業格局，觸動原有的利益劃分，資源多的一方捨不得共享，資源少的一方還嫌速度慢、價格高，同是建設一座塔，背後是所有權的變更，是共享利益如何再分配的較量，這就是鐵塔公司面臨的挑戰所在。

白英姿表示，在改革過程中，電信和聯通顯然是受益最大的一方，但兩家似乎並沒有感受到「節省投資800億元」的效果呢，那是因為兩家是按照過去的投資進度和建設速度來計算的，由於負債高，兩家建設速度就慢一些、投資少一些，「別說節省幾百億，可能壓根都沒計劃花這麼多錢，但因為有了鐵塔公司，聯通和電信在4G關鍵節點上，迅速形成了遍布全國的網路覆蓋能力，也就是說在省錢的背後還有快速，這個關鍵詞。」

工信部信息通信發展司司長聞庫表示認同，他認為，鐵塔公司的出現扭轉了國內移動通信的市場格局，正是鐵塔公司的出現將4G帶到了世界的前列，一半用戶是4G，世界4G的一半用戶在。「三家運營商在提到鐵塔問題時，總會先提到錢，但其實更重要的是快，正是鐵塔公司的存在，才取得了『快』的成就，才形成了三家在4G市場中的競爭格局，才為老百姓帶來了更加低廉的資費價格。」

鐵塔公司來自於三大運營商，也服務於三大運營商，從市場層面，鐵塔公司需要市場化運作並實現盈利，但另一方面，運營商又希望鐵塔公司的租金和建設成本能夠一降再降，而在2016年，坊間也有聲音表示「鐵塔租金有點高」，甚至一些運營商在財報中表示：鐵塔使用費短期內會給企業利潤帶來壓力。

在現場，三家運營商代表紛紛表示，期待未來鐵塔租金能夠回歸理性價格。電信集團公司副總經理柯瑞文表示：從運營商角度出發，我們總是希望這個租金能夠低一點，再低一點。作為一家企業，成本永遠沒有最低，只有合理更優。「鐵塔公司作為一個新成立2年的公司，很多事情還需要不斷探索，但只要朝著最初確立的方向努力，不斷提高行業共享率，我們作為兄弟單位就願意支持他。」

換位思考鐵塔公司的2017年
2016年，劉愛力帶領的鐵塔公司在獲得成績的同時，也在經歷行業改革中的陣痛，面對即將到來的2017年，鐵塔公司又會帶來哪些新的精彩？

在對話現場，劉愛力回答這個問題之前，主持人啟動「角色互換」，讓三位運營商代表換位思考，站在鐵塔公司的角度——「如果你是鐵塔公司董事長，2017年最想做的一件事是什麼？」

電信集團公司副總經理柯瑞文表示：換位思考非常難，如果我坐在這個位置，面對又是股東又是客戶的運營商，確實不知道怎麼辦，但我相信劉總，對鐵塔公司有信心，一定可以努力探索出一條既能滿足股東，又滿足客戶的新路。

移動通信集團公司副總經理董昕表示：我們期望鐵塔公司快速成長，從公司角度，我們希望愛力董事長和他最核心的團隊設計一個方案，儘可能拿到三家運營商2017年乃至以後的網路發展計劃，以此布局鐵塔建設，更好地滿足通信運營商的需要，我想這一點應該是他最希望要做的一件事情。

聯通集團公司副總經理邵廣祿表示：2015年和2016年，鐵塔公司基本上實現了「多快好省」的目標，受益是一個關鍵詞，至於計算到底省了多少，在這裡面占的比例並不高。換位思考很難，讓我想一年可能也達不到鐵塔公司2016年實幹的效果。

對於這個話題，白英姿對於鐵塔公司的2017提出了比較落地的期望：鐵塔公司一方面需要為電信行業省錢，另一方面也要看到自己的錢袋子，明年能否通過增資、上市等手段將負債降下來，我覺得該做這個事了——數據顯示，2016年，鐵塔公司仍有1500億元的帶息負債和1800億元的應付賬款。

對此，劉愛力也堅定地表示：2017年，上市將是鐵塔公司工作的重中之重，我們希望通過上市降低財務負債，提升運營能力，讓監管更加透明，內審更加嚴謹，同時，我們也想通過上市引入新的治理機制，希望新的董事會以及新的治理架構將為鐵塔公司帶來一些新的解決方案。

2017年五大重點工作
根據部門統計，鐵塔在2016年前三季度中，營收為405.73億元，利潤為1.75億元，虧損為6.27億元，凈虧損為4.72億元。而在2015全年中，鐵塔收入為88.02億元，利潤為-47.58億元，虧損為47.45億元，凈虧損為36億元。

從相關統計看，鐵塔公司已經慢慢步入正軌，已經開始盈利，隨著逐漸的完善，在2017年中勢必會呈現突飛猛進的增長。

在2016年取得不俗的成績基礎上，2017年，鐵塔公司將工作重點聚焦在進一步為行業創造價值，幫客戶節約租費上。

佟吉祿表示，2017年鐵塔公司工作將重點聚焦在提升建維能力，擴大共享服務範圍，提升效益，體系化管理，廉政建設五項方面。

一是全面提升以客戶為中心的核心建維能力。建設與維護能力是企業的核心運營能力，是服務好客戶的前提保障。建設上要更快更好；維護上要做精做優。「站址資源是企業最寶貴的資源，選址能力是企業最大競爭力」。

二是全面提升以共享為基礎的服務發展能力。鐵塔業務還比較單一，需要繼續深化共享，擴大客戶服務範圍和業務規模，促進企業可持續發展。塔類業務要共享協同發展，使鐵塔公司的建設納入三家電信企業的投資和成本預算、財務和經營預算；室分業務要積極承接、市場化發展；微站業務要積極拓展；拓展型業務要依託站址資源，擴大社會化共享；要完善服務對接，推進精品服務。

三是全面提升以效益為導向的價值創造能力：一方面，要促進效益提升。從源頭把好投資關；堅持共享為王，降低成本造價；對資產進行全生命周期的精益化管理；積極推進電費、場租等費用包干。另一方面，要強化評價激勵。以單站核算為依託實現多維度有效評價；夯實預算管理基礎，完善考核激勵機制；推進工效掛鉤突出效益導向。

四是全面提升以規範運營為重點的體系化管理能力。

五是全面提升以黨建和黨風廉政建設為引領的企業凝聚力與戰鬥力。

此外，鐵塔公司董事長劉愛力表示，2017年鐵塔公司還將探索電費包干模式，為運營商降低成本減少風險，力爭形成模式；推動發電費的包干，提升效益品質；探索社會共享合作，為股東創造更多更大價值；進一步強化溝通信息透明性對稱性，確保與電信企業相互信任相互理解。同時，2017年，鐵塔公司還將努力實現上市，以有效降低債務規模及利息負擔，優化公司治理體系，並實現公司價值的極大提升，為股東帶來更大的資本增值收益。