重大變化！共享單車以後可能要這樣騎了

希望對各個腳踏車平台，或者腳踏車企業收取的押金開立專門的賬戶，專款專用，加強監管。

5月22日，交通運輸部官網發布了《關於鼓勵和規範互聯網租賃腳踏車發展的指導意見（徵求意見稿）》，向全社會進行為期兩周的公開意見徵求活動。

今後，共享腳踏車在使用和發展上會有諸多變化。

新華社記者 胡超 攝

一、將實行實名制註冊使用

互聯網租賃腳踏車實行實名制註冊、使用，運營企業與用戶簽訂服務協議，明確雙方權利義務，規範對用戶在騎行、停放等方面的要求。

二、禁向未滿12歲兒童提供服務

禁止向未滿12歲的兒童提供服務。明示計費方式和標準，公開服務質量承諾，建立投訴處理機制，接受社會監督。

運營企業要落實車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合採取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行為。

城市政府要加快腳踏車交通網路建設，合理布局腳踏車交通網路和停車設施，優化腳踏車交通組織，保障腳踏車通行條件。推進腳踏車停車點位設置和建設，要求各地制定腳踏車停放區設置技術導則，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施划配套的腳踏車停車點位。

企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。

新華社記者 張晨霖 攝

不鼓勵發展互聯網租賃電動腳踏車。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃腳踏車，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。

互聯網租賃腳踏車運營企業要為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險，保障用戶和其他人員人身安全。

不得使用互聯網租賃腳踏車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。用戶應當自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關法律法規及服務協議約定，確保騎行安全。

權威視角，專家解讀

應給共享腳踏車更多的行駛權利和停放區域

這次發布的指導意見倡導的原則就是多方共治，倡導共享腳踏車的多方參與主體共同治理共享腳踏車。主要的參與主體應該是政府、企業、社會組織還有公眾。從政府的角度來看的話，政府要在環境的建設方面給予更大的引導和支持，比如說在腳踏車道的施划方面，還有停車位的劃定方面，給更多的共享腳踏車更多的行駛權利和停放區域。

負面清單主要是給你劃定某一些區域，告訴你這些地方是不能停的。其實政府要規範亂停亂放的話，其實最主要一方面就是說要平衡各方面的利益，不能說因為你的方便而影響了我的消防通道，影響到我的城市的安全。

其實電子圍欄這個應用就是說現在還不是特別普遍，但是也有一些企業也在試點，他們採取的是如果你停在我這個範圍內，那我就按照，就符合要求，如果不在範圍內，他可能就要增加他的費率，就是單次騎行的費率，是採取這種模式。

鼓勵免押金，所收預付資金受監管

一個用戶交了押金，並沒對應到一個特定車輛上面去。但是如果說這個我不騎車退還的時候，其實我對共享腳踏車平台，或者對腳踏車本身並沒有任何佔用使用的行為。那這個時候你繼續佔用我的押金，理論上來講的話是侵犯了用戶資金的權益，導致平台可以利用這個時間差通過這個押金去獲取一些收益。那從指導意見來講的話，對各個腳踏車平台，或者腳踏車企業，他們收取的押金希望開立專門的賬戶，專款專用，加強監管。

（政法大學教授 李俊慧）

eading