住房保障這五年：品質蕪湖 幸福安居

如今，越來越多的棚改居民告別低矮破舊的簡易房、住進寬敞明亮的現代公寓，他們紛紛告別「蝸居」，圓了自己多年來的安居夢。

從「蝸居」到「安居」，棚戶區改造讓越來越多的江城市民改善了居住環境。黨的十八大以來，我市按照應保盡保原則，推動全市住房保障工作，並將城市棚戶區、城中村、城郊村、城邊村等全部納入棚戶區改造範圍。通過一系列舉措，讓棚改戶紛紛美夢成真，讓蕪湖更加幸福安居。

「老蕪湖」過上新生活

86平方米的房子、三室兩廳，淺色地板搭配著白色牆壁，讓家裡顯得寬敞明亮……在老人闞立的新家裡，到處透著舒適與溫馨。

「是棚改讓我們這些『老蕪湖』過上了新生活。」闞立回憶道，2014年以前，一家人住在原鐵路技校宿舍，條件簡陋。一到雨天，那裡因為地勢低而大面積積水。到了晚上，窗戶又總是漏風。棚戶區改造啟動后，他搬進了位於新都花園的新家，不僅房子比過去更加乾淨、整潔，而且周邊環境也全面「升級」。

闞老的故事像一個模板，在棚戶區改造的進程中被不斷複製。2013年，全市吹響棚戶區大規模改造的號角。根據《蕪湖市棚戶區改造規劃（2013-2017年）》，全市納入規劃的各類棚戶區建築面積約991萬平方米。2014年，蕪湖市確立了「以棚改徵收消化存量、激活增量，以成片改造整合土地資源，以土地出讓保障改造資金，以組團開發提升城市形象，實現規劃、徵收、安置、資金之間良性循環」的總體工作思路，全面推行棚戶區改造「惠民徵收、陽光徵收、責任徵收、模擬徵收」方式，建立和完善房屋徵收工作制度。

民意主導化解「搬遷難」

棚改戶紛紛搬進新家的同時，如何讓他們真正滿意，體現陽光、公平？

我市用「模擬徵收」的做法，回答了這一問題。以園林工具廠地塊為例，在徵收工作正式啟動前，天門山社區公共服務中心的工作人員就對該地塊進行入戶調查，並在規定期限內與居民協商並簽訂預徵收協議。簽約率如達到95%及以上，再正式發布徵收公告，相關協議自動生效，正式進入搬遷期。否則將暫緩徵收，待條件成熟后再予實施。

讓民意主導城市房屋徵收搬遷，為棚戶區改造拆遷難找到新路徑。2013年以來，我市實行以民意為主導的「模擬徵收」模式，讓被徵收人處於「主動」地位，把徵收的主動權和選擇權交給被徵收人，由被徵收人選擇「征與不征」。同時，征遷政策、補償標準、每戶基本情況等內容均公開上牆，並通過信息化手段將徵收補償情況進行全過程公開，做到全程陽光、透明。「只有充分傾聽和尊重居民意見，不斷提高徵收補償工作的透明度與效率，才能讓棚改成為一項真正的『民心工程』。」市徵收辦相關負責人說。

滿足多樣化住房需求

在房產超市，一手房銷售展台、公租房與二手房租賃交易展台、政府綜合服務窗口等一目了然地展現在市民面前。在這裡，棚改居民可以實現諮詢、選購簽約、房產登記、貸款辦理等一站式服務。

「以往，政府統一建安置房，可供棚改居民選擇的餘地不多。」市住建委相關負責人表示，政府搭建了選房平台後，房企在平台上展示其房源，有條件、有意願的棚改戶在平台上自主挑選商品房。這樣一來，既縮短了棚改戶在外「過渡」的時間，又滿足了他們多樣化的住房需求。

五年來，我市積極調整完善徵收補償政策，不斷提高補助和獎勵，將原來產權調換為主的安置方式，變為貨幣補償為主的安置方式。一方面，嚴格控制政府直接投資建設安置房，並積極推行貨幣化、市場化安置方式。另一方面，為棚戶區改造中選擇貨幣補償的被徵收人制定一系列優惠政策，例如在簽訂協議后6個月以內（含6個月）購買新建普通商品住房的，給予其應繳契稅100%補助等。

多元化的安置方式，讓越來越多的「憂居」人實現了「安居」夢。去年，我市實施棚改項目114個，涉及26943戶，其中貨幣安置26879套，貨幣化安置比例為98.81%。「棚改絕不是簡單的蓋房子，還寄託著無數棚戶區居民的夢想。」市住建委相關負責人表示，未來，我市將在滿足棚改戶多元化需求的同時，加快推進規劃、基礎設施、公共服務一體化建設，讓百姓「安居」更「樂居」。