專家：電子發票推廣成本壓力亟待化解

隨著國家稅務總局增值稅電子發票系統在全國正式實施，電子發票的推廣問題備受關注。對中小企業來說，推廣成本的壓力是其繞不過去的一道障礙。

根據國家稅務總局2015年84號公告要求，自2016年1月1日起全國統一使用增值稅電子發票系統開具增值稅電子發票，其它開具電子發票的系統同時停止使用。

業內人士指出，信息技術和互聯網發展迅速，目前全國使用計算機辦公的企業比例已達99%。電子發票的應用能夠幫助企業減少數千億票據成本和管理成本，提高開票效率，降低稅收風險。同時還有助於財稅部門加強互聯網企業的稅收監管，減少企業稅源流失，建立公平的企業競爭環境，在兼顧效率原則的同時實現稅收公平的原則。

但是，全國大約有數百萬戶納稅人需要因此購買新的稅控專用開票伺服器，按照每台伺服器3萬元至5萬元的價格，成本就達1500億元至2500億元。此外，根據工信部最新數據顯示，現有6600多萬戶小微企業，即使按照便宜的稅控盤計算(1050元/個)，首次購置稅控盤的費用也高達700億元左右。

同時，增值稅電子發票系統全面推廣后，全國6000多萬戶中、小規模納稅人，每年每戶還須繳納稅控盤服務費330元，這樣每年總計要承擔約200億元的系統維護服務費。稅控盤一般是3年左右為一個淘汰周期，因此稅控盤更新的代價每年也高達200億元以上。此外，稅務系統內部對當前電子發票系統每年技術維護費的估算，也高達160億元左右。這裡面，還不包括因與稅控盤不匹配而不得不購置新電腦的成本。

目前，電子發票試點已經進入多維擴張階段。在行業方面，從電商、零售到金融保險，再擴展到電信行業；在地域方面，首批8個試點城市已擴展到全國各地；在企業方面，支付寶、蘇寧易購、順豐速運、人壽、移動、電信、新華書店等越來越多的企業已加入使用電子發票的行列，百望電子、航天信息、用友、金蝶等平台服務商也紛紛著力開發電子發票平台系統。

業內專家分析認為，目前推廣的增值稅電子發票系統是建立在專用設備(稅控盤及稅控專用伺服器)基礎上的，開戶、購置、培訓、使用較為繁瑣，開票過程較為麻煩，客戶體驗感比較差。對於收票方來說，目前的電子發票平台各行其道，不同的平台在系統維護管理水平、伺服器穩定程度、界面友好度等方面參差不齊，也給用戶帶來很大麻煩，體驗感也較差。而且更重要的是，每年還直接帶來上千億規模的推廣成本，以及後續每年數百億元計的運維成本和硬體汰換成本。

業內專家坦言，以目前的技術條件而言，推廣電子發票的模式應科學高效，最好採用類似支付寶、微信那樣純粹的「互聯網+」應用模式，沒有專用設備捆綁，沒有門檻，介面開放，操作簡單，且數據安全有充分保障，這樣容易贏得大眾支持。這種部署簡單、成本低廉、應用靈活簡便、納稅人接受度高的模式，能衍生出一個充滿活力的電子發票技術與服務市場，且無其它負面隱患。同時，由於介面開放，更多的市場主體還可以充分參與電子發票市場的自由競爭，打破壟斷，激發創新，提升市場活力和服務水平。

京東集團副總裁、稅務資金及財稅商事創新業務負責人蔡磊接受記者採訪時說，對電子商務徵稅尚未形成統一的定論，從而造成一部分電商繳稅、另一部分電商不繳稅的不公平局面。對電子商務徵稅，重要的不是現在增加多少實際稅收，而是打造未來對電子商務徵稅的能力和手段，創造公平的電子商務競爭格局。那麼，在推廣電子發票的應用方面，就不能要求電商購置專用設備，增加電商稅收負擔，從而造成電子商務的稅收不公平，失去對電子商務徵稅的基礎。