中央環保督察將覆蓋全國

原標題:中央環保督察將覆蓋全國

商海春作（新華社發）

4月14日，隨著中央環保督察組完成向湖北省委、省政府的反饋，第二批中央環保督察反饋情況已經全部面向社會公開，中央環保督察對7省（市）邊督邊改，已問責3121人。據不完全統計，截至2月底，7省（市）共受理中央環保督察組轉辦的環境問題群眾舉報超過1.5萬件，已基本辦結。

4月16日，中央環保督察組對山東綠傑環保節能科技有限公司檢查執法時受阻、並被非法扣留，濟南市委、市政府連夜成立調查組徹查違法違紀行為，濟南市公安機關現已傳喚4名涉案違法行為人。時隔僅兩天，4月18日，環保部又通報4起京津冀及周邊地區企業阻礙執法的事件。目前，4起事件的地方相關部門已進行調查處理。

兩輪環保督察風暴后，各省存在的問題相繼曝光。這份環保問題清單既監督企業，更監督地方黨委和政府。

督察已問責6000多人

近日，環保部陸續對外公布2016年第二批中央環保督察反饋情況。2016年11月至12月，中央環保督察組分別進駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陝西7省（市），開展為期1個月的環保督察工作，現已問責3121人。而第一批中央環保督察組赴內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲南、寧夏等8省（自治區）督察，也問責了3000多人。再加上之前在河北省開展的試點，中央環保督察組已走過16個省區市，共問責6000多人。

在第二批中央環保督察反饋中，廣東省受理的群眾舉報數量最多，達4350件；責令整改單位企業數量也最多，達到6248家。陝西省問責人數最多，達938人。據不完全統計，截至2月底，7省（市）共受理中央環保督察組轉辦的群眾環境問題舉報超過1.5萬件，已基本辦結。

本次環保督察組對7省（市）給出的環境問題清單有：關於大氣方面，甘肅省全省大氣治理工作整體較為被動，2014年、2015年連續兩年未完成環境空氣質量改善目標，PM10濃度不降反升。陝西省仍在新建、擴建高污染項目，大氣污染治理不力。關於水源方面，湖北、廣東、上海、陝西和重慶等地的水環境治理攻堅克難不夠，污水直排影響到了長江、黃河和珠江三條大河流域。北京、上海、重慶和甘肅在飲用水水源保護方面仍存在問題。

「環保欽差」敢於抓問題

2016年12月5日，由國務院印發的《「十三五」生態環境保護規劃》指出，要構建以改善環境治理為核心的管理體系，推進治理體系和治理能力現代化。「環保欽差」敢於如此嚴格地提出各省的環保問題，開展環保督察是環保部對於生態制度的創新，符合國家生態環境建設的頂層設計。

人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君接受本報採訪時說：「通過兩輪督察實踐，環保部在國家環境管理體制改革上有了新認識，針對各地區片面治理的現狀，進行垂直環保體系改革，將更多許可權轉移到省級部門，從而有更全面、可持續的區域環保規劃治理。」

除了響應國家生態政策的號召，中央環保督察旨在通過改善環境，推動經濟轉型和產業結構調整，提高人民生活的質量。人民大學環境學院副教授石磊對本報說：「在兩次環保督察風暴中，中央政府發揮了更大的指揮領導作用，打破了地方經濟發展保護主義的屏障，帶來新的環保發展和治理格局，還促進地方環保管理機制的改進；廣受社會關注的環境問題得到強壓性的解決，例如水污染，這對改善環境質量具有重要意義。」

新一輪治污問責將啟

石磊認為，環保督察組執法受阻是成功路上的絆腳石，反映出地方企業對環保在發展中的核心作用認識不夠。要從法律層面為基層環保執法工作提供合理保障，提高中央和地方環保督察的震懾力和影響力。

環保部部長陳吉寧也多次向外界表示，對於環境問題突出的地方，環保部將不定期開展專項督察和「回頭看」，逐步構建以中央環保督察為主，地方環保督察為基礎，以專項督察和「回頭看」為輔的全方位、系統化督察體系。

據悉，中央環保督察將在今年內實現環保督察全國覆蓋，督察剩下的湖南、新疆、山西、天津、海南、吉林、浙江等15個省區市。4月下旬，中央環保督察組將展開新一輪的治污問責風暴，對各地環保工作的影響還將持續。