深度調查 | 如何落實跨省跨區電網輸電價格改革工作？

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隨著電改工作的逐步推進，電力市場的上下游正在變得活躍起來，但輸配環節一直是電改的難點，尤其跨省跨區和區域電網輸配電價核定，更是難點中的難點。如今，跨省跨區的輸配電改革邁出了重要一步。

近日，國家發改委印發《關於全面推進跨省跨區和區域電網輸電價格改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在省級電網輸配電價改革實現全覆蓋基礎上，開展跨省跨區輸電價格核定工作，促進跨省跨區電力市場交易。

《通知》提出，將在完成華北區域電網輸配電成本監審基礎上，於今年10月底前完成華北區域電網輸電價格核定工作；並在華北區域電網輸電價格改革試點基礎上，組織開展華東、華中、東北、西北區域電網輸電價格核定工作，於今年12月底前完成區域電網輸電價格核定工作。

在全面推進區域電網輸電價格改革的同時，跨省跨區專項輸電工程輸電價格調整機制也將進一步完善。

近日，業內某媒體發起了一個關於「如何落實跨省跨區輸電價格改革工作」的話題徵集活動。調查結果下圖所示。

大部分受訪者認為，落實跨省跨區輸電價格改革工作要先完善跨省跨區專項輸電工程輸電價格調整機制；推進區域電網輸電價格改革、做好跨省跨區輸電價格測算工作、加強組織保障落實三個選項受訪人群幾乎同比例。

國家發展改革委有關負責人表示，將加快組織開展新投產跨省跨區專項輸電工程輸電價格測算工作，逐項核定。其中，新投產的寧紹直流、酒湖直流和已投產暫未核定輸電價格的海南聯網工程等3項跨省跨區專項輸電工程，今年12月底前完成核價工作。同時，考慮到電量等因素波動，為及時反映真實、合理輸電價格，決定定期對已核價的跨省跨區專項輸電工程進行成本監審並複核電價，周期暫定為三年。

該負責人表示，鑒於跨省跨區專項輸電工程數量較多，決定分批推進，力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區專項輸電工程成本監審和輸電價格複核工作。第一批對西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程輸電價格進行複核，今年10月底前完成成本監審，11月底前完成測算、上報，12月底前國家發展改革委會同國家能源局完成核價工作。專家指出，在進一步釐清區域電網與省級電網之間關係的基礎上合理核定區域電網輸配電價水平，將進一步推動輸配電價改革向縱深推進。

甘肅大唐國際連城發電有限責任公司王新俊認為，由於地區差異，各地電力生產的成本、上網電價，差異很大。就以甘肅和陝西為例進行比較，同樣的發電機組，甘肅的發電成本高，而上網電價底，這就造成了甘肅火電企業的大面積虧損。而對火電企業而言，電價、煤價等關鍵因素的調整，受限於各省、各地區的地方政策。因此，完善跨省跨區專項輸電工程輸電價格調整機制，推進區域電網輸電價格改革，做好跨省跨區輸電價格測算工作，是跨省跨區電網輸電價格改革的關鍵。

南方電網超高壓輸電公司內訓師陳雲亭認為，加強組織保障落實，是推進區域電網輸電價格改革的首要條件。當前要注重快節奏地開展工作，同時又必須立足長遠，穩紮穩打，做好跨省跨區輸電價格的測算工作，在此過程中，又要積極總結經驗，不斷完善跨省跨區專項輸電工程輸電價格調整機制，不斷深入推動做好跨省跨區輸電價格改革工作。

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