《鄭州樓市》：45城限購、限貸 樓市調控加碼

3月28日晚,二線城市福州、廈門、杭州相繼推出房地產市場調控新政。在北京「10天9策」的帶動下,上述三個城市均開啟「打補丁模式」:在短時間內多次加碼政策。其中，杭州、廈門是本月內二度出台調控政策。廈門、杭州「認房又認貸」，並明確該市戶籍成年單身（含離異）人士在限購區域內限購一套住房。福州二套房首付比例提至五成，兩年後方可上市交易。而跟隨一二線城市的步伐3月29日,長春、天水、湛江等三四線城市也加入調控大軍。在這輪調控中,限購政策被普遍使用,這也說明了中央對於管控樓市的決心之強。新政核心是打擊短期投資炒房客，平穩抑制房價。

據不完全統計，截至目前，全國已有45個城市限購、限貸，出台 70 多次樓市調控措施。本著因城施策、一城一策、多管齊下的原則，各城市樓市新政呈現多樣化特徵。不僅如此，同一城市還多次加碼，一次比一次嚴厲。本輪調控潮和去年相比，有3個突出的特點：一是進行調控的二三線乃至三四線城市增多。本輪政策以長三角、珠三角和環京城市圈為中心，周邊二三四線城市乃至熱點縣區均在調控隊列中，調控地理範圍的擴大成為本輪調控重要的特點；二是，調控範圍已經不僅局限於住宅類項目。商辦類項目也已經被納入調控範圍；三是，調控手段逐漸多樣化。此輪調控，各地政策已經不僅局限於限購限貸，對學區房、離婚問題、房屋贈予問題以及未成年人買房問題均作出調控規定，可以說哪裡有漲價趨勢，哪裡就有政策調控。

樓市調控的背景和原因，每個城市的出發點其實都不盡相同，但有兩個共同點不容置疑。首先是對投機炒房零容忍，房子是用來住，不是用來炒的幾乎是這些城市出台政策的基調。對於有合理居住需求的家庭，原則是歡迎並且盡量滿足，但是有房產還不滿足，有想多炒房賺錢的念頭，肯定是多處受限。很多一線城市周邊的中小城市，出台措施其實就是為了減少因一線城市限購限貸外溢的購買力進來炒房投資。比如北京周邊的廊坊、上海附近崑山、嘉興甚至湖州，深圳旁邊的東莞和惠州，都湧入了大量被限購擋在門外的購房者。

其次是房價上漲過快或房地產市場混亂的城市肯定會陸續出台措施，目的是為了讓房地產市場穩定健康。比如認房又認貸的做法，會在很大程度上減少假結婚、假離婚現象的發生。

北京大學滙豐商學院金融學教授、銀行業協會首席經濟學家巴曙松表示，既認房又認貸在歷史上確實屬於比較大的調控力度，從歷史數據來看，一般市場短期會有所降溫。但還是要關注局部風險。與國外成熟的經濟體相比，優勢就是居民負債率不高，但是也有劣勢，就是居民財富積累的存量小，承擔債務的能力是相對弱的。

人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼則表示，房貸政策調整有必要，但不能誤傷無辜。他認為，住房信貸政策對於調整房地產市場短期的投資性需求、投機性需求都有更明顯的作用。在熱點城市收緊住房信貸政策，雖然有助於抑制投資和投機需求，但也容易「誤傷」剛性需求和改善性需求。因此，對於熱點城市居民合理的購房需求，尤其是購買首套住房，還應繼續採取優惠政策，予以積極支持。當然，在這個過程中，要採取措施，防止部分人群利用優惠政策「鑽空子」。如日前北京出台文件規定，離婚一年之內申請房貸的執行二套房貸政策。對於三四線城市居民購買第二套以上住房，雖然不必像熱點城市一樣嚴防死守，也要有一定的差別化措施，防止少數地區藉機炒作，進而推動房價虛高、市場虛熱。

編輯/《鄭州樓市》高原

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