誰能撬動萬億級的政務雲市場？

近日，騰訊以一分錢中標廈門政務雲項目，掀起了市場巨大的波瀾。有人認為這是低價惡性競爭，投標需要全面衡量品牌的綜合能力，價格只是一個維度；也有人認為騰訊雲準備充分，1800頁的投標文件和象徵性的報價，說明巨頭已經意識到政務雲市場的重要性及巨大潛力。因為這是繼社會數據、互聯網數據之後唯一未被挖掘的處女地，政府掌握著涉及民生的公安、能源、水電煤等眾多公共事業領域的大數據，這張入場券價值連城。政務雲市場背後蘊藏著萬億級的數據金礦，巨頭湧入市場掘金，未來競爭格局將如何演變？我們不妨以行業領導者浪潮云為案例，看看它將如何出牌，以及實際落地情況如何。

一、政務雲競爭加劇，時間窗口即將關閉

過去一年，任正非、馬雲、孫丕恕等企業一把手親自拜訪全國各個地方政府，為華為雲、阿里雲和浪潮雲代言，可見政務雲市場競爭戰況激烈。

作為國內政務雲第一品牌，浪潮是發力最早，投入最多的一家。浪潮依託國際領先、自主可靠的雲計算核心裝備，在全國投資建成北京、濟南、重慶、上海4個核心雲數據中心和28個地市雲數據中心，為全國115個省市級客戶提供政務雲和大數據服務，連續三年實現政務雲市場佔有率第一。

緊隨其後的華為，在政務雲領域布局要晚不少。而新入局的阿里與騰訊，實力也不容小覷。今年3月阿里雲首次提出了發力政務雲市場的決心，騰訊更是拿出了免費的殺手鐧，爭奪政務雲客戶。

但浪潮集團董事長孫丕恕在今年兩會期間的媒體溝通會上，釋放了一個重要行業信號：「各地政府對政務雲運營服務供應商的選擇，在2017年將結束。」政務雲的大格局即將塵埃落定，時間窗口即將關閉，未來可能留給新進入者的時間很有限。

筆者理解，政務雲的市場也具有馬太效應，先行者項目落地后的成效是最有利的敲門磚。你的效果和口碑越好，就有越多政府願意接入你的服務，你的經驗也隨之增長，規模效應讓你的定價更有競爭力，也更容易搶奪新客戶。

二、浪潮雲如何撬動政務雲大市場？優勢在哪？

浪潮能夠向外發出市場的最新信號和聲音，可見其作為行業領導者的話語權之重。這股自信滿滿的底氣來自何處？

首先，浪潮在政務雲市場深耕多年，豐富的行業經驗、引領行業服務標準和品牌口碑上具有優勢。

• 更懂政府需求，熟悉運作機制，具備豐富的行業經驗。浪潮有30多年服務政府、行業、企業信息化的實踐經驗，其實，技術和渠道資源可以快速被複制，但多年積累的對政府市場運作機制和客戶需求的深刻理解卻不容易被超越。因此在早期市場跑馬圈地的過程中，憑著手中的渠道資源、行業經驗與技術實力，浪潮可以迅速破冰、更好的服務項目。

• 推動政府數據開放，引領行業服務標準制定。在去年兩會上，孫丕恕就提出了政府數據開放設想：「的社會信息資源80%掌握在政府手中，大部分都是高價值數據，一旦將這些數據開放，將為經濟的轉型增長釋放巨大的紅利。」他多次建言獻策，所倡導的「共享、開放、安全」的理念也被納入了「總理大數據詞典」。據了解，浪潮共主導、參與制定了9項國家級、10項地方級雲服務行業標準。現在許多政務雲項目都是參考浪潮雲的實施標準來制定規範，可見浪潮云為行業標準的制定做出了重要貢獻，作為江湖大哥，分享政務雲的政策紅利也是必然的。

• 實施項目最多，從而專業度更高，品牌口碑更好。當巨頭還在喊口號講戰略的時候，浪潮已憑藉「業務上雲—數據整合—應用創新」三步法快速攻城略地，在全國百餘個省市級政府落地了政務雲項目，取得了不俗的成績。大量項目落地有助團隊迭代認知，提升專業度，同時形成圈內的口碑，起到示範性作用，為後期迅速規模擴張提供了有利佐證。

其次，浪潮獨創「公司+創客」的生態化打法，是一種升維思考，降維打擊的手段。

浪潮基於政務雲市場的大數據優勢，期望打造類似阿里一樣的大數據生態。扶持A創客，提供雲和大數據，幫助其從事應用開發；同時也吸引B創客，依託其數據生產能力，為生態貢獻大數據的增量。浪潮搭建了一個名為「浪潮天元大數據網」的交易平台，以免傭金的形式吸引更多的AB創客加入到這個大數據的生態網路中來。

筆者認為開放的生態化打法，行業壁壘極高。因為生態的網路效應更強大更可持續，它需要依賴社會各方力量來持續迭代和優化。浪潮首先需要找到好的應用場景，解決冷啟動問題，一旦樹立好AB創客的標杆，讓參與者看到盈利機會，就有希望引爆生態，從而讓生態產生持續自我進化的能力，不斷提升競爭力。

最後，浪潮更專註於政務雲市場，只用心做好一件事，連續三年成為政務雲第一品牌。相比競爭對手在雲戰略上的多元化，浪潮顯得更聚焦更克制。業務多元化對於企業的經營能力要求極高，稍不留神就容易陷入「多線作戰、多線受困」的局面。小米董事長雷軍近期就提到，小米目前的挑戰在於公司有30多個品類，他很難像當初專註於打造手機單品類爆款那樣，把每個產品都打磨到極致。而浪潮的難能可貴之處就在於聚焦縱向發展而不是橫向擴品類，從覆蓋底層IaaS基礎設施層、到中間PaaS層，到上層SaaS應用層（聯合合作夥伴）。在浪潮看來，專註服務好政務雲這個萬億級的大市場就足夠了。

三、浪潮雲的多米諾骨牌效應開始了

2013年11月，浪潮與濟南市政府簽訂協議，國內首個嘗試整體購買政務信息化服務的新模式誕生了。三年多過去了，濟南模式碩果頗豐，已實現90多個政府部門的業務系統和硬體設備的雲上集中，570多項業務應用和20餘項跨部門應用在統一雲中心運行。

「濟南模式」符合政府集約化、數據共享、創新應用的發展趨勢。

首先對於政府而言，集約化的「統一建設，按需應用」極大地降低建設和運維成本，能夠省下不少真金白銀。濟南市年節省財政經費1/3以上，系統部署時間降低一半以上，因為伺服器減少，還節約了30%以上的電能，更綠色環保。

同時，政務雲也給市民老百姓帶去了實打實的方便。浪潮與濟南12345聯合打造了「愛城市網」APP，市民在辦理相關手續時再也不用舟車勞頓，享受「不見面」行政審批、「不出門」無紙審核的便利。

此外，浪潮的百城萬客項目也在濟南落地，賦能垂直行業，打造全國首個工業大數據公共服務平台，為企業提供大數據採集、分析、發掘、應用等服務，實現數字化轉型。

可見，「濟南模式」的成功為政府、垂直行業、市民都創造了新價值，具有標杆性意義，同時也為政府推動數據開放提供了有效的樣板參照，解決了過去政府想開放而不知道如何執行的痛點。

它猶如引爆政務雲市場的第一塊多米諾骨牌，正在產生連鎖反應。重慶、上海、北京等多地相繼開展類似的模式。以山城重慶為例，依託浪潮雲也交出了滿意的答卷：為政務信息化成本降低約50%，數據智慧造福了3000萬重慶人，累計線上辦理事項超過400萬件，為市民節省近4成辦理審批時間。

此外，浪潮還積極推動北京各部委的大數據建設。2016年浪潮與工程院簽署合作協議，推進國家工程大數據、科技大數據建設。目前，浪潮為工程院構建的工程科技領域大數據知識服務平台，已有107個知識應用提供在線服務，數據資源總量超過44億條，覆蓋工程科技領域一級學科38個，二級學科193個；為近60位院士、10多個國家重大戰略諮詢項目提供主動推送、專題分析、預警監測等線上線下服務，廣受好評。

通過一系列的項目落地，浪潮打消了許多觀望者的顧慮。拿成績說話，要比講概念講願景實在的多，也是浪潮撬開政務雲市場最有力的武器。政務云為智慧城市落地，提供了重要助推引擎，恐怕不少政府正在後悔當初的猶豫了。我們觀察到浪潮政務雲的連鎖反應正迅速形成，捷報頻傳，後續值得期待。

結語：

巨頭紛紛湧入政務雲市場，意圖搶奪最後一塊大數據處女地，政務雲的軍備競賽也會異常激烈。而深耕該領域多年的浪潮，精雕細琢軟硬一體化的產品與服務，已高效落地了不少項目，拿成績說話，後續的多米諾骨牌效應也非常值得期待。未來希望更多參與者一同來開發政務雲這座金礦，為政府、企業及市民創造更多新價值，讓政務雲成為助推經濟轉型的重要驅動力。

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