莫迪爭做印度洋領導者，針對中國急推安全框架合作，盟友卻為何一個也不給面子？

原標題:莫迪爭做印度洋領導者，針對急推安全框架合作，盟友卻為何一個也不給面子？

上周科倫坡舉行的印度洋會議，成為了近期印度媒體炒作的焦點。

主辦方印度基金會，是德里著名的智囊團，與莫迪政府一直有緊密關聯；此次該基金會與新加坡拉賈拉特南國際研究學院合作，邀請了一大批印度洋沿岸國家參與：孟加拉國、斯里蘭卡、模里西斯、塞席爾、新加坡、印度尼西亞、汶萊、斐濟、澳大利亞。但是，並非所有的印度洋沿岸國家都受到了邀請，也不是所有出席的都是印度洋國家，比如日本、韓國和美國，也在受邀之列，多少讓這場會議有些名不副實。

當然，印度大張旗鼓地開這場會議，目的還是很明確的。不少外媒都認為，是為了針對在印度洋日益增長的影響力。印度外交部長蘇沙瑪·斯瓦拉傑在會上呼籲，這些印度洋、太平洋國家應加強安全框架合作，她表示，印度洋「不僅是水體，更是社會、經濟和外交對話的舞台」，似乎暗示了將有深度區域融合措施跟進。

會後，印度媒體不吝溢美之詞，拚命給這次會議貼金，將印度加冕為「南亞海洋事務領導者」吹捧得天花亂墜。但是，印度專家們對這一激進海洋外交眾口一詞的贊同，並不能掩蓋印度外交越來越艱難的困局。印度政府只是拒絕承認：印度成為印度洋領導者的野心，和事實完全是兩碼事。

首先，印度空有野心，卻沒有真正「領導」其他國家挑戰的膽量和實力。

盟友為何都不看好印度？

上月，越南宣布購買了印度「布拉莫斯」反艦導彈，妄圖成為東亞「對抗的支柱」，對此表示相當不滿。出人意料的是，即使在印度當地媒體都報道此事後，印度外交部仍然拒絕承認對越軍售。一開始得意的越南，也陷入了尷尬，不由開始懷疑，印度為何如此畏首畏尾？和這樣的國家發展成盟友能靠譜嗎？

與此同時，印度還欠澳大利亞一個解釋。今年，澳大利亞沒有被邀請參加一年一度的馬拉巴爾演習。而往年，該演習都是美日印澳四國集體參與。在澳大利亞反覆抗議、要求參加的情況下，印度竟然拖延了將近兩個月之久，直到7月演習開始前幾天，才明確拒絕了澳大利亞。

雖然印度因為中澳之間的經貿關係，對澳大利亞一直持保留態度；但澳大利亞本以為，近年與印度的雙邊關係在美國的主持下已大為改善。沒想到，印度突然來了這麼一手，不少澳媒分析，印度是對2007年澳大利亞突然退出四國演習懷恨在心，故意讓澳大利亞下不來台。而風波過後，印度竟然連個解釋都不給，大大損害了兩國的戰略互信。

最後，美國也逐漸發現了，不能把「領導印度洋」的希望放在印度身上。一年前，美國和印度簽訂了海陸空後勤保障協議，當時在國際社會引起了軒然大波，不少國家都以為印度將崛起成為美國強大的盟友。然而，一年過去了，印度海軍依然沒有考慮清楚，如何部署協議條款中的安排。本來美印計劃進一步簽署的《通信和信息安全備忘錄協議》（CISMOA）和《地理空間情報基本交流合作協議》（BECA）也毫無進展，導致兩國至今都無法進行關鍵防務技術的轉讓。美國對印度國防部故意拖延這兩個協議十分不滿，印度則抱怨其中的條款可能損害國內利益。

看到印度這麼拖拉，美國也決定掉頭了。據外媒報道，美國已宣布將與斯里蘭卡舉行首次雙邊海軍演習。同時，美國還將斯里蘭卡和孟加拉國都拉入了東南亞合作與訓練演習，明確釋放信號：在印度洋和太平洋地區的安全行動，美國不會等印度的批准。這些舉動，儼然是在對印度示威，就算美國「入侵」印度洋，印度還能怎麼辦？

總之，原以為是「盟友」的各國，都如此回應印度對印度洋的訴求，已讓印度非常難堪。而各國對「印度洋會議」表現的淡然，相比對的熱情，就更讓印度難以接受。

紛紛投入懷抱

今年，在吉布地成立了首個海外軍事基地，用於執行打擊海盜任務和為維和部隊提供補給。而且，吉布地政府渴望與繼續深化戰略合作，獲得港口投資和國防援助。未來，還可能在東非國家的主要港口附近，進一步修建其他設施，兩國將協同發展軍事能力。

更讓印度坐立難安的，是與斯里蘭卡關係高歌猛進的勢頭。中企招商局港口，剛剛拿下了斯里蘭卡南部漢班托塔港70%的股權。雖然斯里蘭卡政府已一再重申，該港不會被用于軍事目的，但印度媒體仍不斷污衊經營該港后，對其「軍事安全」的威脅。

究其原因，一方面固然是漢班托塔港的地理位置優越，是連接南亞、東南亞以及中東、東非地區的重要航運樞紐。另一方面，印度在斯里蘭卡港的亭可馬里天然港項目，陷入了長期停滯，雖然是由於工程實力、外交不力等自身原因，但看到的項目進展順利，心理更不平衡了。

此外，很少人注意到，孟加拉國在戰略上也緊緊地擁抱了。儘管今年4月，孟加拉國總理哈西娜訪問德里的消息，鼓舞了印度對其「掌握」孟加拉國的信心。但真實情況是，哈西娜訪問時避免了與印度簽署任何長期綜合防務條約。

專家分析，這可能是因為中孟兩國在軍事領域的深度合作，孟加拉國大部分軍事裝備，包括潛艇等重要戰略武器，都已然是從進口的。同時，在經貿關係上兩國也不落人後，孟加拉已將帕亞拉港口的大部分股份轉讓給港灣工程有限公司(CHEC)。

最後，緬甸也積極響應了的「一帶一路」倡議。中緬油氣管道已經正式投入運營。兩天前，在緬甸皎漂港的國際公開招標中，中信集團牽頭的財團也已經中標,目前正就收購皎漂港70%至85%股權的細節進行談判。如果完成這項交易，從中東來的運油船可繞開馬六甲海峽和南海，直接在皎漂港卸下石油，通過中緬油氣管道輸送到。

因此，印度用盡誇張的言辭，也無法讓任何其他國家相信，其真的有能力成為「印度洋的領導者」，與針鋒相對。事實上，去年在新加坡舉行的第一屆印度洋會議上，印度已經雄心勃勃地承諾，鑒於其處在印度洋的「重心」地位，將會構建地區安全框架。然而一年過去了，一切還是毫無變化。如今，印度的朋友們也習慣了他誇張的言辭，知道有些話聽過就算了。

不僅是在印度洋，印度在其他區域也經常放出豪言，然後就再也沒有了任何後續的行動。比如，印度在南海問題上四處煽風點火，但其安全部門根本沒有膽量，在亞洲的敏感地區與美國或其他東盟國家的海軍，直接開展聯合巡邏，印度也害怕這樣做會激怒。在與美國、日本、澳大利亞這些盟友內部討論海洋作戰細節時，印度也經常失蹤缺席。雖然在美國的支持下，一時生出了成為亞洲地緣政治「樞紐」的野心，但印度的實力和膽量，都決定了這隻能一廂情願。

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