特朗普是否記得這個日子？國債上限凍結到期了 ︱特朗普「新政」100天

美國當地時間3月8日，美國總統川普在推特中表示他對女性有無限敬意和尊敬，並呼籲所有人與他一道，在國際婦女節之際向所有女性表達敬意。

在「強吻陌生女」的錄音曝光后，川普與婦女組織的關係一向欠佳。但是，他還記得3月8日是婦女節。不過，不知道川普是否記得，一周后的3月15日那個重要日子 。這一天，不僅美聯儲將要作出是否再次升高利率的決定，同時，美國國債的上限也要來到了。

圖為川普競選期間展示歐巴馬政府的債務狀況。圖片來源網路

國債上限凍結到期

雖然一直被人詬病，美國從1917年起一直為國債的總規模設定上限。但是這個債務上限從誕生之日起就是不斷被突破。在2011年和2013年造成兩次債務危機並且導致美國政府關門之後，美國國會的兩黨通過協商，決定在兩黨無法達成提到債務上限具體目標的時候，暫時凍結國債上限，以避免再次因為政治僵局出現經濟危機。在凍結期間，不論國債總額是否已經達到上限，美國財政部都可以發行新的國債去支付被國會批准的預算中已經編列的開支。

但是，2015年10月30日批准的暫時凍結債務上限的法案，將在今年3月15日到期。屆時，美國20萬億美元的國債上限將又成為川普政府頭上的緊箍。

雖然川普在2月底的時候發推文表示：「媒體都沒有報道，我們的國債在我執政的第一個月減少了120億美元，而歐巴馬的第一個月國債總額上升了2000億美元。」

美國國債總額一直在19.9萬億美元之上浮動——這一債務總額會隨著國債到期和發行新債，每天上下波動巨大。川普所說「第一個月減少120億美元」，並不能說明川普政府不會觸及債務上限。相反，幾乎所有的經濟學家都認為，突破20億美元的債務上限只是時間問題。

財政騰挪拖延時間

雖然3月15日之後，國債上限就會重新有效，但是根據2011年和2013年的國債危機，美國財政部還是有辦法通過非常措施拖延時間，不至於馬上就觸發政府關門或者債券違約。具體措施是，暫停對聯邦公務員退休基金的提撥額、拖延國內醫保撥款和拖延退稅等措施，通過隱性借貸為聯邦政府爭取更多時間又不至於讓債務突破上限或者出現沒有資金償還國債的違約情況。

美國研究機構兩黨政策中心(BPC)認為，這些非常措施雖然不能解決根本問題，但是能讓聯邦政府繼續運作到9月底為止的財政年度。該機構預測，兩黨議員必須就債務上限問題採取行動的「最後」時間是10月或11月。美國財政部的非常措施頂多只能撐到那個時候。

屆時國會必須通過法案，再次提高美國的國債上限或者一勞永逸地徹底廢除國債上限。美國審計署的數據表明，2011年的債務限額危機，導致財政部的借款成本增加了10億~17億美元。歐巴馬政府的財政部長盧（Jack Lew）曾表示，增加的這些利息成本，必須通過提高稅收來償還，因而最終是由納稅人承擔，所以應該徹底廢除國債上限。當時共和黨反對廢除上限，只同意暫時凍結至新總統上任。

目前共和黨同時控制國會和白宮。現任美國財長努欽（Mnuchin）曾表示，美國將「嚴肅考慮」出售期限超過30年的國債的建議。同時，努欽也敦促美國國會取消債務上限，避免出現「最後一分鐘」式的問題。

除了債務上限，還有支付能力

20萬億美元的債務上限已經是美國GDP的106%。即使新的債務上限可以提得更高，但是債務總額除了法律限制外還有更重要的資金流限制。如果美國的聯邦政府稅收不足以支付債務利息的支出，美國的國債規模就會徹底失控，國家信用也會一落千丈。

川普不斷地表示要大規模減稅刺激經濟，同時要推出1萬億美元基礎設施計劃，大幅提高軍費等財政擴張政策。目前市場都在等待川普的具體預算計劃，如何控制財政赤字從而避免美國國債總額增長過快。

然而，川普還沒有任何動作 。