國務院再推新降費措施 預計一年減輕企業負擔約1200億

5月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步減少涉企經營服務性收費和降低物流用能成本，為企業減負助力。

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛對21世紀經濟報道表示，降低企業的物流用能成本是降成本的重要內容，其中物流成本的降低還有很大的空間，這是基礎性降成本措施，它還可以間接降低企業的用能成本。

會議指出，新的降費措施，一年將減輕企業負擔約1200億元。

此外，此次國務院常務會議還提出，下一步深入實施《製造2025》把發展智能製造作為主攻方向，與「互聯網+」和大眾創業、萬眾創新緊密結合，打造勇於改革創新、成果不斷湧現、具有引領作用的「示範方陣」。

三大舉措調整電價結構

國務院常務會議指出，在落實好前期已出台涉企減負政策的基礎上，再推出一批新的降費措施。

首先，降低企業物流成本。取消電網公司向鐵路運輸企業收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合併，減輕檢驗檢測費用負擔。取消甘肅、青海、內蒙古、寧夏四省(區)政府還貸二級公路收費。加大鮮活農產品綠色通道政策實施力度。

魏際剛分析，此次取消政府還貸二級公路收費，之所以選擇這四個西部省區，主要是因為他們都是資源大省區，交通的基礎設施不夠完善，取消政府還貸二級公路收費，能夠促進這些地區的資源外輸，提高其對外開放和開放程度。

魏際剛指出，上述四項降低物流成本措施主要針對的是物流的資金成本，在企業物流成本中，還有時間和空間成本，如何促使各種物流通道的有效銜接是下一步降低物流成本的重要內容。

其次，推進省級電網輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴大發電企業和用戶直接交易規模。調整電價結構，通過取消工業企業結構調整專項資金、降低重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準、適當降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業用電負擔。採取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內天然氣管網輸配價格。

國家發改委的一位官員對21世紀經濟報道分析，第二批12個省級電網的輸配電價已經公布了8個，剩下的4個也即將對外公布。剩餘14個省級電網輸配電價成本監審的實地審核即將完成，有望在第二季度公布。

在擴大發電企業和用戶直接交易規模方面，國家發改委和能源局在4月初已經專門發布了文件——《有序放開發用電計劃的通知》。

該文件指出，各地要加快推進電力體制改革，逐步擴大市場化交易電量規模，自文件下發之日起，儘快組織發電企業特別是燃煤發電企業與售電企業、用戶及電網企業簽訂三方發購電協議(合同).

前述發改委官員解釋，此次調整電價結構主要是為了落實煤電聯動機制，煤電聯動機制一年一次，現在煤價上漲很快，按道理電價也要上漲，但是電價上漲會增加企業負擔， 所以要調整電價結構。

「重大水利工程建設基金和大中型水庫移民後期扶持基金徵收標準和脫硫脫硝電價具體降低多少，現在還不好說，需要根據煤電聯動機制經過測算之後才能知道。」前述發改委官員透露。

第三個領域是減少經營服務性收費。會議要求，對各類亂收費行為要抓典型，堅決曝光、重拳治理。全面推開涉企收費公示制，各級地方政府要在年內對外公布涉企收費清單。

突破智能製造瓶頸

在深入實施《製造2025》上，國務院常務會議也做了部署。

首先，攻關鍵、強基礎。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點，狠抓關鍵核心技術攻關，加快突破感測器、工業軟體、工控系統等瓶頸制約，集中支持重點領域創新發展和傳統產業改造提升急需裝備的工程化、產業化，啟動實施新材料等研發和應用重大工程，持續提升基礎研究、開發應用和系統集成能力。

磐谷創投投資總監張弛對21世紀經濟報道分析，感測器是實現智能製造的關鍵技術，市場雖然需求巨大，但高端供給能力不足，主要依賴進口。

資料顯示，目前有1688家企事業從事感測器的研製、生產和應用，但從事微機電系統研製生產的只有50多家，規模和應用都較小。

其次，加快建設工業互聯網雲平台和基於互聯網的開放式「雙創」平台，積極支持大中小企業融通發展、服務業與製造業有機結合，鼓勵製造、電信、軟體等企業跨界合作，發展網路化協同研發製造、大規模個性化定製、服務型製造等新模式。

第三，抓好試點示範。因地制宜建設「製造2025」試點示範城市(群)和智能製造示範區，擇優創建一批「製造2025」示範區，支持在政策和制度創新上先行先試，形成智能製造創新氛圍和產業集群，打造新的增長區域。

此外，國務院常務會議還提出要提高產品和服務品質、優化發展環境、擴大開放和國際合作等三項措施。

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