說社保體系不該是幫國家還舊賬的人大代表感嘆:兩會建議落地了

紅星深度

回望·改變

歷年「兩會」熱點提案議案都在潛移默化地改變我們的生活，一年兩年也許並無明顯變化，但三年五年十年八年，回望時「兩會」已翻天覆地地改變了我們的生活，而這一切均與代表委員的參政議政、主動履職密不可分。

今年兩會開幕後，紅星新聞陸續帶您回望了改變我們生活的焦點提案議案，與您分享代表委員的良知和責任。

今天我們推出《紅星深度：回望·改變》系列報道的第四篇。

五險一金 圖據網路

今年的兩會上，來自全國人大湖南代表團的「建言專業戶」王填，提交了12份議案。

其中一條「關於降低連鎖零售、餐飲企業非城鎮戶口員工及小時工社會保險成本」的建議，是王填近幾年來一直關注，並且呼籲的問題。

作為公司的董事長，王填認為，企業為勞動者付出的成本較多，而勞動者的實際收入並不高，過高的保險成本是導致這一現象的原因。為改善這一現象， 王填等代表這些年來一直為此持續呼籲著。

去年兩會期間，王填等多位代表就為此提出了相關建議，希望以此減輕企業壓力，增加勞動者收入。此後，國務院總理李克強對王鎮等人作出回應，國務院也為此印發了「意見」。

今年，王填繼續就此事發聲，希望獲得更大的改善。

「五險一金」成負擔

員工嫌現金少，企業惱壓力大

從事零售行業，擔任湖南步步高商業連鎖股份有限公司董事長的王填，曾連續三屆當選全國人大代表。王填的企業有6萬多名員工，每一名員工自入職那天起就會依法簽訂勞動合同，獲得屬於自己的「五險一金」——養老、醫療、失業、生育和工傷保險以及住房公積金。

「然而，並不是所有的員工都能理解這樣的做法。」王填稱，很多年輕員工覺得自己現在年輕，不需要買養老保險，希望通過降低繳納比例多拿一些現金，而與此同時，繳納「五險一金」的費用成本也加重了企業的負擔。

王填（圖據網路）

自2011年起，國家實行強制五險，非城鎮戶口人員由原來的兩險變成五險，由此導致勞動密集型的零售和餐飲企業人力成本急劇上漲。

王填通過調研發現，社保費用增加提高了企業的人工成本，而對於連鎖零售企業，過快的人力成本增長必然促使規範企業減少用工數量，不利於吸納社會就業。員工拿到手的實際收入變低了，因而更傾向於到不規範的、不繳納社保的企業工作。他認為，這與國家提高員工福利待遇、促進消費的政策初衷背道而馳。

另一方面，對於小時工來說，很多人不願意來店鋪，而企業也不願意用小時工。小時工不願意來是因為要交社保，而企業不願意用則是因為小時工流動性大，且成本上和正式員工沒有區別。

全國人大代表呼籲

社保體系不能幫國家「還舊賬」

為了改善「五險一金」現存的問題，去年4月，王填在朋友圈再度呼籲：目前社保體系的設計不僅是為自己本人，而且還要幫國家「還舊賬」!強烈建議國有資本划轉10萬億補充社保基金，企業和個人在現有基礎上減半繳納才是與國際接軌。

去年的兩會中，王填等代表就曾建議，應該讓非城鎮員工及小時工自主選擇參加兩險或者五險，逐漸過渡，五年內全員實現五險(現上海是分五年逐步實施)。

王填等人提議，應給予解決大量農民工就業並全員上五險的企業一定的財政補貼(50%)支持或稅收優惠政策，並同意零售企業及員工按當地政府公布的最低社會平均工資為基數繳納社保。

在今年的兩會上，王填繼續就此事發聲，希望「五險一金」的問題能引起重視，並獲得更大的改善。

李克強總理回應

適當下調「五險一金」的繳存比例是可以的

王填等代表提出的這項建議，引起了國務院總理李克強的重視。

去年3月16日，在全國人大十二屆四次會議閉幕後的記者見面會上，李克強總理提出在國家規定的統一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調「五險一金」的繳存比例是可以做的，讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

3月10日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強參加十二屆全國人大五次會議安徽代表團的審議。（新華社記者 張領 攝）

去年4月11日，李克強總理在經濟形勢座談會上提出，推進減稅降費依然是經濟工作的重中之重。堅決打贏全面實施營改增試點改革攻堅戰，切實做到所有行業稅負只減不增，特別是使小微企業獲得實惠。要實施降費，支持各地從實際出發，在國家統一框架下，階段性降低「五險一金」，加大清理各種不合理收費力度，減輕企業負擔。

去年4月13日，國務院總理李克強主持召開常務會議，決定在去年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率基礎上，再階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，為市場主體減負，增加職工現金收入。

隨後， 國務院決定，從2016年5月1日起兩年內：降低基本養老保險單位繳費比例。對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結餘可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

國務院還指出，降低失業保險總費率。將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%~1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

國務院表示，要規範住房公積金繳存比例。對高於12%的一律予以規範調整，階段性適當降低住房公積金繳存比例；生產經營困難企業除可降低繳存比例外，還可依法申請緩繳公積金，待效益好轉后再提高繳存比例或恢復繳存並補繳緩繳的公積金。

2016年10月，國務院印發的《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》提出，將城鎮私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數統計口徑範圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費基數，避免對低收入群體的制度性擠出。

「多年的兩會建議終於落地了。」之後，王填在看到國務院將調整社保繳費基數的新聞后，在他的朋友圈感嘆道。

紅星新聞記者 | 王毅 北京報道

編輯 | 平靜 實習生 李琴

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