上海擬定共享單車規範：對身高、年齡都有限制，你怎麼看？

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「現在上海的共享腳踏車，每天使用大體超過100萬輛次，這表明老百姓對它很歡迎，共享腳踏車已經不只解決『最後一公里』的問題。」上海市委書記韓正在兩會期間力挺共享腳踏車，認為這是一種創新舉措，應該鼓勵和支持。

然而，就在兩會前夕，上海黃埔區車輛停放管理公司扣押了4000餘輛共享腳踏車，這一事件也凸顯了監管與便民之間的矛盾。

言猶在耳，近日有媒體報道指出，在前期充分調研基礎上，上海市質監局指導上海市相關行業協會，研究編製了共享腳踏車系列團體標準。目前，全國首次依託區域協作制訂的《共享腳踏車服務規範》、《共享腳踏車技術條件第1部分：腳踏車》、《共享腳踏車技術條件第2部分：電動腳踏車》等三個共享腳踏車團體標準(徵求意見稿)已完成編製，下一步即將向社會公開徵求意見。

根據一份曝光的共享腳踏車標準（討論稿）摘錄（以下簡稱上海標準），共享腳踏車一般連續使用三年強制報廢；報廢車輛不允許進行拼裝、修理后再投入市場；不允許社會車輛進入共享腳踏車服務。

在服務軟體要求方面，軟體系統應具有區域內通租通還、計時計費功能；具有結算功能；對共享腳踏車具有遠程監控、顯示統計等功能；宜具有兼容其它共享服務系統，提供其它共享服務系統服務信息查詢、瀏覽等功能；軟體系統應具備定位共享腳踏車位置功能，在電子地圖上顯示共享腳踏車，方便用戶查找和用於防盜追蹤。

而針對此前有用戶反映腳踏車押金退還緩慢的問題，上海標準也要求，押金退回的時效應不超過7天。

上海標準也對腳踏車使用者做了限制，一是，共享腳踏車服務對用戶的身高要求在1.45米~1.95米範圍內；二是，共享腳踏車服務對年齡段要求應在12歲~70歲範圍內，70歲以上年齡使用共享腳踏車的，需每年向服務企業提供健康證明。

另外，上海標準還對腳踏車完好率、投訴后的仲裁、賠償標準以及支付賠償時限等問題做出了規定。

上海市腳踏車行業協會秘書長郭建榮則透露，目前有樁腳踏車的標準，是每一萬輛車要配備100個服務人員，對共享腳踏車的要求低一點，每一萬台必須有50個人。

證券時報記者在上海市質監局官網看到，3月9日就掛出一條消息，上海市將推共享腳踏車團體標準。

而在3月初，成都市發布了由成都市交通運輸委員會、成都市公安局、成都市城市管理委員會共同制定的《關於鼓勵共享腳踏車發展試行意見》（以下簡稱成都標準）。

記者注意到，成都標準總體思路是，以解決市民短距離出行和公共交通系統換乘接駁需求為導向，以市場配置資源、政府規範監管為手段，引導本市共享腳踏車規範有序發展，為市民提供便捷、綠色的出行方式，推動綠色低碳出行。並提出了以人為本、市場配置、技術創新等基本原則。

在秩序管理方面，成都標準要求，加快腳踏車停車點位劃定，並按照屬地管理原則，加強共享腳踏車停放管理。

對於共享腳踏車管理，成都標準要求，運營企業必須符合國家相關規定、具備線上線下服務能力的共享腳踏車運營企業；同時共享腳踏車運營企業應自覺接受其服務機構所在地縣級交通行政主管部門的監督。

在對車輛的規範方面，成都標準要求，共享腳踏車技術性能應符合現行國家標準和行業標準相關規定，車輛質量可靠；車身設計美觀，無廣告設置，不影響市容；同時，具備車輛的實時定位和精確查找功能，鼓勵推廣帶有車輛衛星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，鼓勵使用國產的衛星導航定位系統。

另外，成都標準還對市民、經營行為、保障機制等方面做了相應規定。如對於共享腳踏車的使用者而言，成都標準指出市民應愛護共享腳踏車和停放設施等公共財物，違反相關法律法規，由公安機關依法追究其法律責任。此外，在職能職責的分工上，成都標準指出，違反交通法律法規，由公安交通管理部門處罰；違反城市管理有關規定的，由城市管理部門處罰。

易觀國際分析師王晨曦認為，成都上海兩者之間規範的差異還是挺大的，成都更多的是引導性意見，上海則有很多的細節化、甚至定量的要求，這也和城市綜合情況、交通情況有關係，所以各地在共享腳踏車管理辦法落地的時候，差異化還是較大。

「我最關心的是，比方說上海出台了很多細化的要求，比如車輛三年強制報廢，用戶年齡、身高都有規定，運營商車輛完好率達到95%甚至98%，所以我關心政府出台這些詳細規定后，將如何監管，監管可能比制定政策的挑戰更大。」王晨曦說。

關於定位功能的問題，王晨曦認為市場上的共享腳踏車質量層次不齊，並不是所有共享腳踏車都有定位功能。成都意見說鼓勵運營商使用國產系統北斗，但是沒有強制要求，北斗在推廣過程中可能會有所受益，但是作用不會太大，因為現在北斗的應用場景主要還是汽車。