「老城廂」5年將投500億元改造棚戶區

6月15日一早，家住錫澄一村14—1號的居民黃建成最後看了一眼老屋，交出了大門鑰匙，他的鄰居們多數在家忙著收拾家當，臉上都掛著笑容。「總算在黃梅天到來前，能搬出老屋了，再也不用遭雨淹之罪咯。」黃建成樂呵呵地說。當天是梁溪區棚戶區改造項目之一——三院北地塊的123家住戶第一天交鑰匙的日子。

喬遷新家，廣大棚戶區百姓盼望已久。全市棚戶區中，梁溪區佔了約70%，這些棚戶區多數是六七十年前甚至更久時期建造的房子，現在都成了低矮破舊的危房，嚴重影響居民生活質量，更「拉低」了城市顏值。三城區一合併，梁溪區即把棚戶區改造列為「最大民生工程」，啟動實施加快推進棚戶區改造五年行動計劃。梁溪區表示：2016年起，5年投入500億元，爭取到2020年基本完成現有棚戶區改造任務，受益居民將達3.2萬餘戶。

回應民生期待，下定決心要大搞的事，就必須辦徹底、辦到位。梁溪區相關負責人介紹，以三城區合併為契機，改變以往「點狀」式的小修小補，這次將推行棚戶區「集中連片」式改造。結合百姓意願和城市更新需求，經過深入梳理，全區5年中待改造的棚戶區劃分為六大片區：火車站片區、太湖廣場北片區、迎賓社區片區、京杭運河兩側、民主街片區和廣益片區，共涉及85個完整地塊和若干個零星地塊、188個區域，建築面積達410萬平方米。

3月9日啟動徵收簽約，4月30日簽約率超過90%，僅用了51天時間，三院北地塊便完成了徵收簽約，創下樑溪區棚改徵收以來的最快紀錄。「掌握政策，尊重民意，就能有效地推進這一惠民工程。」北大街街道辦事處副主任楊烈說，徵收前，街道工作人員一一入戶調查摸底，先後召開8場座談會，聽取對徵收方案的意見，充分了解百姓意願。更值得點贊的是，此次棚改創新徵收工作機制，採用簽約比例法，簽約率超過90%，才啟動徵收簽約，讓居民發自內心地要求棚改。「三院北地塊的居民自發成立了志願者隊伍，到思想一時不通的鄰居家做工作，啟動簽約前，123戶人家全部找到產權人和共有人，這大大提高了徵收簽約的速度。」楊烈說。

「群眾滿意度和獲得感，是檢驗民生工程的標尺。」梁溪區相關負責人表示，棚改實施過程中必須做到手續合法、流程到位、信息公開，才能取信於民，「把好事辦好」。在每一個徵收項目部辦公室，居民可以查看任何一戶家庭的徵收補償情況，所有信息全部上牆公示，公開透明。民生工程以民為本，此次棚改出台系列優惠政策，讓利於民。棚改戶選擇貨幣化補償，購買商品房后可得到徵收補償額10%的獎勵，也可購買低於市場價的政府定銷商品房。區里未來還將推出限價商品房，徵收完成地塊在掛牌出讓后，要求開發商配建30%限價商品房，提供給就近就地安置的棚改居民。

抓棚改就是抓民生，抓棚改就是抓發展，棚改工程是城市更新的首要抓手。據測算，「寸土寸金」的中心城區棚改后能騰出8000畝地。1500畝地將用作公建配套、基礎設施建設，6500畝是城市更新建設用地，其中2000畝地用以發展都市產業。棚改中，約有1/3的區域在古運河片區、揚名感測信息園、食品科技園等全區產業發展的「主陣地」，還涉及道橋建設、河道整治、綠化增補等，「騰出空間后，對於完善基礎設施、提升城市品位、增強產業發展能級，都將起到重要推動作用。」

500億元改造資金從哪裡來？據介紹，梁溪區創新棚改的資金籌措運行新機制，除了國家棚改政策支持和國開行提供的貸款外，探索「多條腿走路」。一是成立由區城投公司組建的專業融資平台；二是聯手市政、城發等市級建設平台，三是積極與央企、國企合作，目前華潤、中鐵建、遠洋、中信等大公司紛紛投來「橄欖枝」，以PPP等模式合力推進棚改工程。

一系列符合民意、切實有效的政策和舉措，凝聚出民生建設「加速度」。昨天從梁溪區徵收辦得到一組數據：自去年棚戶區改造啟動至目前為止，全區已完成棚戶區徵收20多萬平方米，清點地塊19個，今年力爭徵收100萬平方米，到明年188個區域將全部啟動棚改，2020年基本完成清點、交地。屆時，煥然一新的「老城廂」將迸發出新的發展活力，構建起新的發展優勢。（周曉方 楊明潔）