廣電總局和運營商的二三事

近日，廣電總局動作頻頻，先是駁回了移動的IPTV申請，后是責令移動和聯通IPTV整頓。此次對兩家運營商的整改可謂是令人費解，整改時間也極為緊迫地定在了2017年6月底前。但令人不解的是，相關部門並未透露兩家運營商IPTV業務嚴重違規的具體細節，不免讓人生疑。

其實，廣電總局很早就對通信行業望眼欲穿了。1994年，當時的電子部聯合鐵道部、電力部以及廣電部成立了聯通，被賦予打破「老電信」壟斷地位的重任，但主要還是經營尋呼業務。1998年3月廣電部改為廣電總局。在《印發國家廣播電影電視總局職能配置內設機構和人員編製規定的通知》（國辦發（1998）92號）中有這樣一段並未執行的文字：「將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網（包括無線和有線電視網）的統籌規劃與行業管理、組織制訂廣播電視傳送網路的技術體制與標準的職能，交給信息產業部」。

同一時間關於「三網融合」還是「三網合一」引起了很大討論，廣電部門也正在啟動有線電視省級、國家級幹線網建設。直到2006年3月14日十一五規劃綱要通過，再度提出「三網融合」：積極推進「三網融合」。建設和完善寬頻通信網，加快發展寬頻用戶接入網，穩步推進新一代移動通信網路建設。建設集有線、地面、衛星傳輸於一體的數字電視網路。構建下一代互聯網，加快商業化應用。制定和完善網路標準，促進互聯互通和資源共享。

2009年7月29日，廣電總局發出《廣電總局關於印發 <關於加快廣播電視有線網路發展的若干意見> 的通知》，指出：加快廣播電視有線網路發展，對於鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長的精神文化和信息需求、推動廣播影視改革和發展、推進三網融合、促進國家信息化建設，具有十分重要的意義。

在2010年國務院關於《推進三網融合總體方案》的通知中就明確指出，在2010-2012年試點階段「以推進廣電和電信業務雙向階段性進入為重點」，並「加快培育市場主體，組建國家級有線電視網路公司，初步形成適度競爭的產業格局」。同年廣電總局成立了國家級廣電網路公司籌備組。不過到2014年，廣播電視網路有限公司才在北京掛牌成立，這家公司由財政部撥款，註冊資金為45億，廣電總局負責代管。

2016年5月5日，工業和信息化部履行法定程序，向廣播電視網路有限公司頒發了《基礎電信業務經營許可證》，批准廣播電視網路有限公司在全國範圍內經營互聯網國內數據傳送業務、國內通信設施服務 業務，並允許廣播電視網路有限公司授權其控股子公司有線電視網路有限公司在全國範圍內經營上述兩項基礎電信業務。

2017年隨著聯通混改進行的如火如荼，有消息稱廣電也會參與到聯通的混改中，這樣一來會進一步推進三網融合。未來通信行業的命運，在此一舉。