仁傑論勢點評：南海三沙也有了「大後方」，在哪兒？

仁傑論勢點評：南海三沙也有了「大後方」，在哪兒？

導讀：很顯然未來三沙市的許多事項需要直接向中央政府彙報協調，這也再次證明對開發三沙市的重視程度和決心。

在南海又有新動作。

根據央視2月25日的報道，海南島東北部的文昌市木蘭灣已被選為三沙「腹地」，今年這裡將啟動建設項目，為海洋麵積最大、陸地面積最小的三沙市打造一個功能完備的大本營。

▲ 海南三沙市設立於2012年，政府所在地設在西沙的永興島，雖然三沙市島礁眾多，但能夠用於建設發展的陸地空間實在有限，有必要在海南本島劃定片區，為南海的保護開發提供後方依託。

根據報道，建成后的三沙「腹地」將會具備南海綜合執法和資源開發服務保障基地、海上應急救援基地、海洋經濟開發區、海洋科技合作區等功能，為在南海實現有效的行政管轄與資源開發提供有力保障。

可以說，這絕對是強化在南海存在感的好事兒。

局勢穩定

在持續升溫了幾年之後，南海局勢從去年起又出現了逐漸降溫的勢頭，可以說目前局勢基本穩定。

南海局勢之前的升溫與美國的「重返亞太」政策密不可分，而面對美國的強大壓力保持了戰略定力。目前，一方面美國的實力並不足以拿出相當資源給南海周邊國家提供實質性支持，這在很大程度上打消了周邊國家依靠美國搶佔島礁的非分之想，另一方面的南海政策始終堅持「擱置爭議，共同開發」，以對話促緩和的外交努力也發揮了一定的功效。

▲2016年7月13日，南方航空公司的客機在美濟礁新建機場著陸。

在南海，實際控制的島礁數量並不算多。但憑藉強大的實力，在短短4年間投資上千億，在實控礁盤上擴建了7個相當體量的島嶼，其中陸域面積最大的三個：美濟礁（約6平方公里）、渚碧礁（約4.3平方公里）和永暑礁（約2.8平方公里），總計13平方公里。除了在這三大島礁上建有機場之外，所有的島嶼上都建立了港口或者碼頭以及直升機起降場，當然還有必要的防禦設施。

無論在規模還是效率上，對南海島礁的建設，都讓其他聲索國難以望其項背。「擱置爭議，共同開發」，對周邊國家來說絕對是最理性，也最現實的選擇。

至於有國家指責在南海部署軍事設施，甚至宣稱部署的紅旗9防空導彈系統和鷹擊62反艦導彈系統足以覆蓋整個南海區域，只能說這是主權之下的必然防禦措施，而且迄今並沒有讓在海空作戰中至為關鍵的航空兵部隊進駐南海機場，這就足以證明並沒有要將南海軍事化的意圖。

和平之手

除了不軍事化島嶼外，在踐行「共同開發」方面還會有更多行動，提供必要的「公共產品」，如資源開發活動的支持保障、應急搜救和執法管理等等。三沙「腹地」的建設就是重要的一步。

就像前文提到的，由於南海島嶼面積有限，想在上面建設所需的職能部門和設施顯然非常困難。因此在較為臨近，並且屬於同一省級行政區劃內的海南島上選址建設一個「腹地」，就是順理成章的事情。

▲ 木蘭灣是海南三大最具有開發價值的深水良港之一，由木蘭頭、木蘭灣和30平方公里的寬闊腹地組成。

這次選定的文昌木蘭灣，水文條件優越，地理位置上距離海南省省會海口市較近。從行政管理的角度來說，便於三沙市的有關部門來往溝通上級單位，如果考慮到國內航線的設置，海口有直飛北京的航班，很顯然未來三沙市的許多事項很可能需要直接向中央政府彙報協調，這也再次證明對開發三沙市的重視程度和決心。

但是，最終是否會將南海島嶼的「非軍事化」進行到底，這並不單方面取決於的意願，更多的還要看周邊國家的態度以及域外國家，尤其是美國的態度。

▲ 「卡爾·文森」號核動力航母戰鬥群2月18日進入南海，這也是川普上任以來美國航母首次出現在南海。

目前美國以「宣示航行自由」為名，不斷地派出航母戰鬥群在南海出沒，如果僅僅是簡單的航行和無害通過，應當也不是問題。但美軍的艦機在所謂「宣示」之中，不斷做出了侵犯主權的行動，特別近期某些美國智庫在研究如何動用海軍陸戰隊打擊甚至奪占的南海島嶼，這顯然不利於南海的穩定。如果任由局勢發展下去，必然要做好相應的軍事準備。

南海的和平與穩定符合各方利益，也是不斷努力的目標。前幾年南海爭端升溫的過程中，的行為已經說明了一切。

如今三沙「腹地」的建設，正是基於「擱置爭議，共同開發」的立場，當然這一態度以「主權在我」為前提。

願南海各方都能像這樣坦誠相見，抓住伸出的「和平友誼之手」

以上介紹的皆是本人自己領悟的觀點，純屬仁傑論勢導師自己建議，有志同道合者可加仁傑論勢導師V信（HXLZH1314520）深刻探討